СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1 Теоретические положения ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости….5

1.1 Содержание, принципы, цели и задачи государственного кадастра недвижимости 5

1.2 Кадастровые работы как основа ведения государственного кадастра недвижимости….10

1.3 Нормативно-правовое регулирование в сфере кадастровых работ………………. 15

2 Природно-экономическая характеристика Балашихинского района Московской области18

2.1 Природно-климатические факторы Балашихинского района Московской области 18

2.2 Социально-экономическое положение Балашихинского района Московской области 20

2.3 Характеристика земельного фонда 27

3 Совершенствование формирования информации об объектах недвижимости при изготовлении межевых и технических планов 32

3.1 Современный порядок изготовления межевых и технических планов….. 32

3.2 Структура XML файлов межевого и технического плана в виде электронного документа, предоставляемого в орган кадастрового учета…40

3.3 Предложения по совершенствованию межевых и технических планов… 48

4 Эффективность ведения кадастровых работ в Балашихинском районе Московской области 55

4.1 Виды эффективности….. 55

4.2 Определение рентабельности кадастровых работ на предприятии… 61

4.3 Расчет экономического эффекта совершенствования кадастровой деятельности… 64

5 Природоохранные мероприятия….. 71

6 Безопасность жизнедеятельности…. 80

6.1 Краткие сведения по основам законодательства о труде, производственной санитарии, технике безопасности, пожарной профилактике 80

6.2 Особенности организации жизнедеятельности и охраны труда в землеустроительных организациях. 81

Заключение … 85

Список используемых источников….. 86

Приложение А..…. 91

Приложение Б……. 95

Приложение В……. 98

Внимание!

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы №3558, цена оригинала 1000 рублей. Оформлена в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты.

ВВЕДЕНИЕ

Выпускная квалификационная работа по теме «Совершенствование технологии кадастровой деятельности в Балашихинском районе Московской области» имеет следующие основные положения:

Цель исследования: изучить технологию ведения кадастровой деятельности, способы ее совершенствования, рассчитать эффективность предприятия, предложить методы увеличения эффективности.

Объект: Балашихинский район.

Задачи:

• Определить теоретические положения ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости;

• Изучить и описать природно-экономические условия Балашихинского района;

• Провезти анализ земельного фонда Балашихинского района;

• Описать современный порядок изготовления межевых и технических планов;

• Описать структуру XML файлов межевого и технического плана;

• Внести предложения по совершенствованию межевых и технических планов;

• Рассчитать рентабельность кадастровых работ на предприятии.

• Изучить вопросы и технику обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и окружающей среды.

Данное исследование покажет, насколько рентабельно проводить кадастровые работы на данном этапе развития фирмы ООО «Меркурий».

Компания ООО «Меркурий» основана в 1992 году. За долгие годы работы компания участвовала во многих городских программах по строительству муниципальных объектах, благоустройству парков, скверов и т.д. Сотрудничают со многими строительными компаниями. Коллектив ООО «Меркурий» — это высоко квалифицированные специалисты, которые обучались в высших учебных заведениях Москвы, такие как Московский государственный университет геодезии и картографии и Государственный университет по Землеустройству.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

1.1 Содержание, принципы, цели и задачи государственного кадастра недвижимости

В соответствии с Федеральным Законом № 221-ФЗ Государственный кадастр недвижимости — систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом [6].

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности обновления содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений, содержащиеся в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и/или электронных носителях [5]. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей Государственный Кадастр Недвижимости на электронных носителях и Единый Государственный Реестр Прав (далее ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года разрешило главный спорный вопрос в сфере земельных отношений. Конституция закрепила право частной собственности на землю в Российской Федерации и свободу распоряжения землей как одно из основных неотъемлемых прав человека, охраняемых законом.

Первым нормативным, правовым документом был Федеральный закон «О государственном земельном кадастре», который был принят 2 января 2000 г.

В содержание кадастра недвижимости включено получение достоверных сведений о земельных участках и территориальных зонах как основных единиц кадастрового учета. Все прочие действия (например, ведения основного и текущего учета земель, составление баланса земель, бонитировка почв и экономическая оценка земель, государственное управление земельными ресурсами) включены в земельную информационную систему (ЗИС) [6].

В июле 2007 года был принят внесенный Правительством Российской Федерации закон «О государственном кадастре недвижимости». Этот закон дает основные понятия, что такое формирование объектов недвижимости.

Формирование объектов недвижимости — процесс описания и индивидуализации объекта недвижимости, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта, и характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других объектов. Кадастровая система обеспечивает правообладателей гарантиями прав на имущество; налоговые органы — актуальными сведениями об объектах налогообложения; рынок недвижимости — достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях; систему органов государственного и муниципального управления — данными для формирования государственной политики в сфере землепользования, учета недвижимости и развития территорий.

Принятие нового закона о государственном кадастре недвижимости, который вступил в силу с 1 марта 2008 года, ставит новые задачи по разработке соответствующих подходов и методик для применения в практике. Закон имеет несколько изменений и нововведений [4]. В частности, в законе четко и подробно закреплено положение о процессе формирования объектов кадастрового учета.

С 1 марта 2009 года произошло объединение организаций: Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), Федерального агентства геодезии и картографии (Роскартография) в единую службу — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Росреестр — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В законе о Государственном кадастре недвижимости четко прописан порядок проведения Государственного кадастра недвижимости.

Порядок ведения Государственного кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел. Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах [9]. Порядок не применяется в отношении сооружений, расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачами создания ГКН служат:

1 Обеспечение гарантий прав собственников.

2 Обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость.

3 Эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН:

• Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них.

• Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы, на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

• Информационная. Информационное обеспечение граждан бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положения ГКН:

• Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложения.

• Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.

• Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.

Взаимосвязь ГКН с налогообложением:

1 ГКН является источником сведений по налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложения.

2 Кадастр недвижимости является одним из основных источников сведений для проведения кадастровой оценки недвижимости.

3 Публичность сведений кадастра недвижимости позволяет правообладателям удостоверяться в правильности начисления налогов.

4 На основе баз данных по кадастровой оценке создается основа для перехода, в перспективе, к налогообложению в соответствии с рыночной оценкой.

Взаимосвязь ГКН и отраслевых учетов природных ресурсов:

• Кадастровый учет недвижимости и отраслевой учет природных ресурсов для целей управления ими осуществляется на единой пространственной основе, что позволит интегрировать сведения о территории.

• Иерархическая схема кадастра недвижимости позволяет получать на любых уровнях управления детальные или обобщенные сведения по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, кадастровым кварталам.

• Информационная связь кадастра недвижимости с иными отраслевыми кадастрами будет способствовать точности их ведения.

• В перспективе ставится задача информационной интеграции кадастра недвижимости и систем отраслевых кадастров.

• Взаимосвязь ГКН и государственного прогнозирования и планирования.

• Информационное обеспечение органов власти.

Оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволит осуществлять мониторинг состояния недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов [12].

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

• Реестр объектов недвижимости.

• Кадастровые дела.

• Кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах. Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости [10].

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений [9]. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет.

При внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры:

1 Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

2 Постановка на государственный кадастровый учет (далее — кадастровый учет) объекта недвижимости;

3 Учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

4 Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;

5 Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;

6 Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Развитие современного земельного законодательства подчинено нескольким факторам. Один из них — адекватное правовое обеспечение формирования земельного рынка и отдельных его сегментов.

Помимо Земельного кодекса Российской Федерации к действующим федеральным законам относятся федеральные законы от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» и другие. В развитие указанных федеральных законов принято большое количество подзаконных нормативных правовых актов. В числе наиболее важных следует назвать постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 «О государственном земельном контроле», от 28 ноября 2002 года № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» и другие. Кроме этого, на уровне субъектов Российской Федерации действует более ста земельных законов, принятых в развитие федерального законодательства и преимущественно регулирующих отдельные аспекты оборота земель сельскохозяйственного назначения [8]. Достаточно обширную систему современного земельного законодательства завершает объемный перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Таким образом, в сравнении с ситуацией еще десятилетней давности формирование земельных отношений в стране происходит при опоре на обширную, внутренне взаимосвязанную нормативную правовую базу.

Основным правовым актом, регулирующим земельные и аграрные отношения, является Конституция Российской Федерации 1993 года, которая в ст. cт. 9 и 36 закрепила все формы права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и, иные формы. Государственную и муниципальную, называют также публичной собственностью. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) законодательно закрепил указанные формы собственности и других прав на землю в главе 17, которая вступила в силу лишь с принятием Земельного кодекса Российской Федерации. Право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

1.2 Кадастровые работы как основа ведения государственного кадастра недвижимости

Кадастровая деятельность — это выполнение уполномоченным лицом в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. Кадастровая деятельность осуществляется только кадастровым инженером, который является уполномоченным лицом.

Кадастровые работы — это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости.

Кадастровый инженер — это физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Кадастровый инженер также может проводить землеустроительную экспертизу.

Квалификационный аттестат выдаётся на основании сдачи квалификационного экзамена и при условии соответствия данным требованиям:

1 Гражданство Российской Федерации ;

2 Среднее профессиональное образование по специальности, которые определены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3 Не имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационный выдаётся без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца.

Кадастровый инженер вправе выбирать форму организации своей кадастровой деятельности, которая может быть следующей:

• Как индивидуальный предприниматель;

• Как работник юридического лица на основании трудового договора.

Каждый кадастровый инженер обязан иметь печать, штамп, бланки, на которых указываются его адрес и идентификационный номер квалификационного аттестата [22]. Основанием для проведения кадастровых работ кадастровым инженером является договор подряда, заключённый с Заказчиком.

Результатом кадастровых работ являются документы, которые кадастровый инженер должен передать Заказчику, а именно: межевой план; технический план; акт обследования.

Основные этапы кадастровых работ:

1 Заключение договора с заказчиком.

2 Подготовительные работы. Кадастровый инженер собирает большое количество различных документов, таких как: картографические материалы, выписки из кадастра объектов недвижимости, кадастровый план соответствующей территории, сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций, списки координат пунктов опорной межевой сети, материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель.

3 Полевые работы: определение фактической ситуации на месте расположения земельного участка; составление предварительной схемы расположения земельного участка; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ; согласование местоположения границ земельного участка; Определение местоположения границ земельного участка.

4 Камеральные работы: определение площади земельного участка, а также его частей, ограниченных в использовании (например под газопроводом, охранными зонами ЛЭП и т.д.); отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании; изготовление межевого плана земельного участка.

Для того, что бы выполнить кадастровые работы нужны следующие документы:

1 Паспорт владельца участка;

2 Правоустанавливающий документ на земельный участок: постановление, свидетельство, решение суда и т.д.;

3 Схема расположения земельного участка;

4 Акт установления и согласования местоположения границ земельного участка;

5 Доверенность на лицо, уполномоченное представлять интересы заказчика в ходе межевания во всех заинтересованных структурах.

Кадастровые работы подразумевают под собой следующие виды работ:

1 Постановка земельного участка на кадастровый учёт.

Постановка земельного участка на кадастровый учёт является одним из самых важных юридических действий, необходимых при оформлении земельного участка.

Государственный кадастровый учёт ЗУ — это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки [23]. Государственный кадастровый учёт ЗУ сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Проведение Государственного кадастра земельных участков включает:

Проверку первичных документов на землю;

• Присвоение кадастровых номеров земельному участку;

• Формирование межевого плана;

• Изготовление кадастрового паспорта земельного участка.

В результате проведения государственного кадастрового учёта земельного участка землепользователь получает:

• Кадастровый паспорт;

• Кадастровую выписку.

Пункт 1 ст. 17 Федерального закона 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит следующее требование: обязательным приложением, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт земельного участка с указанием кадастрового номера.

2 Вынос в натуру границ земельного участка.

Вынос в натуру границ ЗУ подозревает под собой проведение топографических работ.

Топографические работы — обеспечивают получение топографо-геодезических материалов необходимых для отображение на топографических планах всех элементов местности (контуры рек, озёр, лесов, садов, построек, населённых пунктов, линий дорог и т.д.), существующие застройки, подземные и надземные коммуникации, рельеф местности.

Топографические работы включают в себя:

• Подеревная съёмка;

• Обследование и поиск подземных коммуникаций;

• Составление технического отчета о выполненных инженерно-геодезических изысканиях.

Инженерно-геодезические изыскания выполняются на стадии предпроектного проектирования и необходимы для получения информации о характере природной структуры территории площадки, на которой планируется возводить объект [21].

Кадастровую деятельность в отношении различных объектов и вопросов регулируют различные федеральные законы, указы президента и другие нормативные документы.

Кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений регулируется федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что до 1 января 2013 г. положения Закона о кадастре не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В частности, до 1 января 2013 г. в отношении указанных объектов не осуществляется кадастровая деятельность.

В указанный период в целях проведения государственной регистрации прав на здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства осуществляется техническая инвентаризация и технический учет. Указанные полномочия осуществляются органами (организациями) технической инвентаризации, аккредитованными в установленном порядке Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в установленном Законом о кадастре порядке будет осуществляться кадастровыми инженерами с 1 января 2013 г. При этом с 1 января 2013 г. и до 1 января 2014 г. такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять БТИ, которые 31 декабря 2012 г. имели право осуществлять государственный технический учет и техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости.

Техническая инвентаризация и технический учет являются составными частями государственного учета жилищного фонда, предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации.

Картографические и геодезические изыскания регулируются на федеральном уровне федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

Настоящий Федеральный закон направлен на создание условий для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации в области геодезии и картографии.

Федеральный закон определяет субъекты и объекты правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности. Решает основные вопросы ведения Российской Федерации в области геодезической и картографической деятельности. Регулирует осуществление геодезической и картографической деятельности. Определяет и регламентирует нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности. Обеспечивает единство измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности. Определяет источники финансирование геодезической и картографической деятельности. Осуществляет охрану пунктов государственных геодезических сетей и вводит ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности.

Порядок ведения Государственного кадастра недвижимости (далее — Порядок) регулируется приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 4 февраля 2010 г. N 42 г. Москва «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел. Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах. Порядок не применяется в отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа [26]. При внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры:

1 Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

2 Постановка на государственный кадастровый учет (далее — кадастровый учет) объекта недвижимости;

3 Учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

4 Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;

5 Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении Государственного кадстра недвижимости (статья 15 Закона о кадастре) (далее — порядок информационного взаимодействия);

6 Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Так же Порядок регулирует структуру и состав кадастровых сведений Реестра объектов недвижимости, структура, состав и правила ведения кадастровых дел, общие правила внесения сведений в Реестр, внесение в Реестр сведений о земельных участках, порядок внесение в Реестр сведений о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, помещениях.

1.3 Нормативно-правовое регулирование в сфере кадастровых работ

Кадастровые работы регулируются определенными федеральными законами, инструкциями, приказами и т.д. Одним из основных документов является инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом 08.04.1996 г.

В документе устанавливается следующее определение межевания земель: межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади [25]. Так же, согласно Инструкции, установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Инструкция определяет содержание межевания земель.

Межевание земель включает:

1 Подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

2 Полное обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) — опорных межевых знаков (ОМЗ);

3 Полевое обследование границ размежёвываемого земельного участка оценкой состояния межевых знаков;

4 Составление технического проекта (задания) межевания земель;

5 Уведомление собственников, владельцев и пользователей размежёвываемых земельных участков о производстве межевых работ;

6 Согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежёвываемых земельных участков;

7 Сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

8 Определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

9 Определение площади земельного участка;

10 Составление чертежа границ земельного участка;

11 Контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

12 Государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

13 Формирование межевого дела;

14 Сдачу материалов в архив.

Так же Инструкция определяет требования к точности межевания земель, требования к закреплению на местности границ земельного участка.

Далее Инструкция регламентирует подготовительные работы и процесс составления технического проекта. Уведомление собственников, владельцев и пользователей о межевании земель так же обязано быть проведено в соответствии с Инструкцией. Установление границ земельного участка производит на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке [27].

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем — производителем работ.

Далее идет этап определение координат межевых знаков и площади земельного участка. Площадь земельного участка вычисляют в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами при выполнении требований раздела 3 Инструкции.

Следующим этапом идет составление чертежа границ земельного участка и контроль и приемка материалов межевания земель производителем работ. Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной формы.

Последний пункт: «Формирование межевого дела».

Еще один важный документ, регулирующий кадастровую деятельность: указ президента Российской Федерации о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. В целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановлено:

Переименовать Федеральную регистрационную службу в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Упразднить Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости [31].

Передать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии функции упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Установить, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Настоящий Указ вступает в силу с 1 марта 2009 г.

 

2. ПРИРОДНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАЛАШИХИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Природно-климатические факторы Балашихинского района Московской области

Балашихинский городской округ с центром г. Балашиха входит в состав Московской области и расположен к востоку от города Москва. Балашихинский городской округ граничит с запада с городами Москва и Реутов, с севера – с Мытищинским и Пушкинским районами и городом Королев, с востока – со Щелковским и Ногинским районами, с южной стороны – с Раменским и Люберецким районами и городом Москва (рисунок 1).

Рисунок 1 — Схема расположения Балашихинского района

Балашихинский район входит в Центральную зону Московской области, представляющую собой практически полностью преобразованную природно-техногенную систему.

По данным ландшафтного картографирования, Балашихинский район приурочен к Московской Мещере и находится в пределах Подмосковной зандровой равнины. Территория района расположена на стыке водосборов рек Клязьмы и Москвы. По совокупности природных условий в ландшафте выделяется Пехоркинская пологоволнистая равнина.

Она является частью древней долины реки Москвы, образовавшейся в четвертичный период. Абсолютные отметки ее колеблются в пределах 125,0 — 148,0 м. Равнина рассечена неглубокими, хорошо разработанными долинами рек Пехорки и Черной, протекающими с севера на юг, и многочисленными балками и оврагами, расположенными, в основном, в восточной и южной частях территории и раскрывающимися, как правило, на пойму реки Черной (рисунок 2).

Рисунок 2 — Кадастровая карта Балашихинского городского округа

В геологическом строении в районе распространены флювиогляциальные разнозернистые пески, ниже которых залегают глины днепровской морены, подстилаемые разнозеристыми песками с включением крупнообломочного материала и далее – гравийно-галечниковые образования. С поверхности грунты представлены торфом, песком и переслаивающимися супесями, суглинками и песками.

Региональным водоупором четвертичного водоносного комплекса являются глины оксфордского яруса юры и неверовской толщи верхнего отдела каменноугольной системы. Подземные воды, используемые для питьевого водоснабжения, представлены подольско-мячковским и ратмировским водоносными горизонтами. В среднем для комплекса, по гидрохимической оценке, состав вод хлоридно-сульфатно-гидрокарбонатно-магниевый.

Для территории Балашихинского района не характерны ярко выраженные экзогенные процессы. Пораженность карстовыми и оползневыми процессами – средняя. Эрозионные процессы проявляются в боковом подмыве склонов, что наблюдается в долинах всех рек и ручьев. Эродированность почв отмечается также на сельскохозяйственных землях. Характерным для данного региона является избыточное переувлажнение почв [56].

Почвы района — дерново-подзолистые. Содержание гумуса в данном районе удовлетворительное (2,8 %), но наблюдается тенденция к его снижению.

По характеру естественной растительности район относится к зоне сосновых лесов с включением лиственных пород деревьев. Леса значительно вырублены. В поймах рек преобладают злаково-разнотравные луга.

Поверхностные воды представлены множеством временных водотоков (пересыхающих в летнее время) и мелких озер. Самым крупным водотоком района является река Пехорка – правый приток реки Москвы.

Район находится во II-м поясе умеренно-континентального климата. Среднемесячная температура самого теплого месяца составляет +19,9°С (июль), холодного -7,3°С (февраль). Преобладающими направлениями в течение года являются ветры южного (21%) и западного (16%) направлений.

2.2 Социально-экономическое положение Балашихинского района Московской области

В соответствии с Законом Московской области «О городском округе Балашиха и его границе» в состав городского округа Балашиха входят 13 населённых пунктов (таблица 1).

Таблица 1 — Населенные пункты Балашихинского района

 

Балашиха входит в число наиболее экономически развитых городов Московской области (таблица 3), (рисунок 2).

Лидирующие позиции традиционно занимает научно-промышленный комплекс, который определяет динамику развития и социально-экономическое положение города.

Промышленные предприятия города специализируются в производстве криогенной техники, кранов-манипуляторов, изделий и устройств современных самолётов и других летательных аппаратов, металлоконструкций, бетоносмесительных установок, сборного железобетона, изделий из дерева, сжиженных и сжатых газов, рукавов высокого давления, товаров народного потребления из пластмассы, фильтров для очистки воды, пищевых продуктов, красок.

Таблица 3 — Показатели расходной части бюджета муниципального образования район

 

В число крупных и средних промышленных предприятий входят:

• ОАО «Балашихинский литейно-механический завод». Одно из старейших предприятий Балашихи. Основан в 1932 году. Специализация предприятия — серийное производство авиационных колес, тормозов и агрегатов управления тормозными системами для самолетов.

• ЗАО «Московский авиационно-ремонтный завод „РОСТО“. Основан в 1939 году. Выполняет капитальный ремонт вертолетов Ми-2, Ми-8, самолетов Ан-2, авиационных двигателей и агрегатов, техническое обслуживание вертолетов, грузовые и специальные перевозки, аэропортовое обслуживание.

• ЗАО «Балашихинские автомобильные краны и манипуляторы». Основан в 1943 году. Выпускает краны-манипуляторы торговой марки «БАКМ» грузоподъёмностью от 2,5 до 7,5 т с грузовым моментом от 4,6 до 21 тм, а также дополнительное оборудование для манипуляторов.

• ОАО «Линде Газ Рус». Основан в 1944 году.

• ОАО «Авиационная корпорация «Рубин». Завод основан в 1946 году. Разрабатывает и производит изделия взлетно-посадочных устройств, гидроагрегатов и гидросистем современных самолетов и других летательных аппаратов всех типов.

• ОАО «345 механический завод». Основан в 1946 году. Производит бетоносмесительное оборудование — бетонные заводы производительностью от 20 до 120 м3/час.

• ОАО «Криогенмаш». Основан в 1949 году. Крупнейшая компания в России по производству технологий и оборудования разделения воздуха, по снабжению техническими газами и разработке комплексных решений по переработке попутного, природного газа и СПГ.

• ОАО «Балашихинский деревообрабатывающий завод». Основан в 1953 году как предприятие по производству оконных блоков.

• ЗАО «Балашихинский опытный химический завод». Основан в 1957 году. Производит транспортную и фасовочную тару для предприятий пищевой, сельско-хозяйственной, химической и лакокрасочной промышленности, а также изделия из полиэтилена хозяйственного назначения.

• ЗАО «Балашихахлеб». Действует с 1958 года. Ежесуточно предприятие выпускает до 60 тонн хлебобулочных и кондитерских изделий около 60 наименований.

• ОАО «183 механический завод» ОАО ХК ГВСУ «Центр». Основан в 1967 году. Производит железобетонные изделия для проведения строительных и ремонтно-строительных работ.

• ЗАО «Урожай». Ликеро-водочный завод. Основан в 1991 году. Производит этиловый спирт ректификационый из пищевого спирта-сырца, алкогольные и безалкогольные напитки, сувенирную (подарочную) алкогольную продукцию по индивидуальным заказам.

• ЗАО «МЕТТЭМ-Технологии». Производитель фильтров для очистки воды торговой марки «Барьер» с 1993 года.

• ЗАО «Металлорукав». Работает в Балашихе с 1994 года. Специализируется на выпуске рукавов высокого давления, металлорукавов, гибких валов и металлической оплетки.

• ООО «Криомаш-БЗКМ». Завод создан в 1998 году. Проектирует и изготавливает установки, криогенное оборудование и различное оборудование из нержавеющей стали.

• ЗАО «Акзо Нобель Декор». Создано в 1998 году. Является собственностью корпорации Акзо Нобель (англ.)русск., производящей краски и покрытия, а также химикаты специального назначения.

Рисунок 3 — Показатели доходной части бюджета Балашихинского района

В структуре экономики города наряду с крупными и средними предприятиями прочное место занимает малое предпринимательство, осуществляющее деятельность в сфере производства, представленное такими предприятиями как НПП СК «МОСТ», ЗАО «МЕТТЭМ-производство», ЗАО «Делан», ЗАО ТД «Русское олово», ООО «Стройконструкция», ООО «РАН», ОАО «Капитал-Прок» [56].

Балашиха обладает значительным научным потенциалом, который сформировался в советские годы и был сохранён после распада Советского Союза. В городе находятся несколько научно-исследовательских институтов:

• Государственный дорожный научно-исследовательский институт (ФГУП «СоюздорНИИ»). Создан в 1926 году. Занимается решением научно-технических вопросов, относящихся к проектированию, строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог, аэродромов, автомобильно-дорожных мостов и тоннелей;

• ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» (ФГБУ ВНИИПО МЧС России). Создан в 1937 году. Один из крупнейших в мире центров научных разработок в области пожарной безопасности, создания и внедрения технических средств пожарной охраны, защиты имущества собственников от пожаров;

• ФГУП «Научно-исследовательский инженерный институт» (ФГУП НИИИ. Создан в 1941 году. Разрабатывает инженерные средства для нужд Министерства обороны, системы минирования и разминирования, системы противолодочной обороны.

Рисунок 4 — Показатели расходной части бюджета Балашихинского района

В 1963 году в Балашихе был создан научно-исследовательский институт криогенного машиностроения (ВНИИкриогенмаш) как филиал московского Всесоюзного научно-исследовательского института кислородного машиностроения (ВНИИкимаш). В 1972 году было образовано научно-производственное объединение, в состав которого вошли Балашихинский машиностроительный завод имени 40-летия Октября, ВНИИкриогенмаш и ВНИИкимаш. В настоящее время институт входит в состав ОАО «Криогенмаш».

Численность занятых на малых и средних предприятиях (за исключением индивидуальных предпринимателей) в 2011 году достигла 15000 человек. Средняя заработная плата в малом предпринимательстве за 6 месяцев 2011 года составила 19 тыс. 459 рублей. По итогам 2010 года размер выручки от реализации товаров, работ, услуг малых и средних предприятий составил около 19 млрд рублей.

Территория Балашихинского района с советского времени использовалась под размещение важных воинских частей и объектов. Среди них — штаб Командования противовоздушной и противоракетной обороны (К ПВО и ПРО) Войск воздушно-космической обороны, центр подготовки группы спецназа «Вымпел», главный полигон Министерства ГО и ЧС России, ОМСДОН (дивизия им. Ф. Э. Дзержинского), Балашихинский гарнизонный военный суд.

Центр Балашихи расположен в 6 километрах от Московской кольцевой автодороги. Расстояние между центрами Москвы и Балашихи — 21 км.

После объединения с сельскими населёнными пунктами Балашихинского района на территории города находятся не только платформы Горенки, Стройка и станция Балашиха, но и платформы главного хода Горьковского направления. Время движения электропоезда от станции Балашиха до платформы «Серп и Молот» (пересадка на станции метро «Римская» и «Площадь Ильича») составляет 35 минут, до Курского вокзала — 40 минут.

На территории города развит автобусный транспорт. Основные автостанции расположены в мкр. Южный (автостанция «Южная»), мкр. Новый Свет (автостанция «Звёздная»), мкр. Балашиха-2 (улица Объединения) и мкр. Балашиха-3 (улица Чехова). В Балашихе действуют 16 городских маршрутов автобусов и маршрутных такси.

8 октября 1965 года в состав Черноморского морского пароходства был принят сухогруз «Балашиха», вскоре направленный на рейсы в восточно-азиатский регион, по результатам которых был награждён орденом «Освобождение Социалистической республики Вьетнам» 2-ой степени. Судно проработало до 1997 года.

В планах развития городской транспортной системы — строительство линии скоростного трамвая от Балашихи до станции метро Площадь Ильича.

В городу и округе расположено достаточно много достопримечательностей . На территории Балашихи находится бывшая усадьба князей Голицыных Пехра-Яковлевское, расположенная на левом берегу реки Пехорки. Голицины владели усадьбой более двухсот лет, начиная с 1591 года. За это время небольшая деревенька стала одним из выдающихся архитектурно-парковых комплексов своего времени. При Александре Михайловиче Голицыне (1723—1807) была построена усадебная церковь (ныне Храм Преображения Господня). В советские годы на территории усадьбы размещались различные высшие учебные заведения. В настоящее время здания усадьбы используются как учебные и другие корпуса «Российского государственного аграрного заочного университета». Пехра-Яковлевское является памятником федерального значения и охраняется государством.

Одним из ярких памятников промышленной архитектуры является Балашихинская хлопкопрядильная фабрика. На пересечении Советской улицы и улицы Крупешина расположен комплекс зданий Балашихинской хлопкопрядильной фабрики, который является памятником промышленной архитектуры XIX века. В первой половине 2000-х годов производство было свёрнуто, фабрика закрыта, оборудование расхищено. В настоящее время большинство помещений фабрики сдается в аренду коммерческим организациям для торгово-складских и досугово-развлекательных целей.

2.3 Характеристика земельного фонда

Земельный фонд — это все земли, находящиеся в распоряжении какой-либо части населения.

Далее показывается состояние земельного баланса Балашихинского района на 2014 год (таблица 4), (рисунок 5).

Соотношение площадей всех этих земель составляет структуру земельного фонда.

С течением времени структура земельного фонда изменяется, при этом потерянные площади земельного фонда оказываются не меньше, а иногда и больше вновь освоенных.

Категории земель — это узаконенная типология земельных участков для целей налогообложения, установления правового режима их использования и охраны [56].

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее — ЗК РФ) земли бывают следующих категорий:

• Сельскохозяйственного назначения;

• Поселений;

• Промышленного и иного специального назначения;

• Особо охраняемых территорий и объектов;

• Лесного фонда;

• Водного фонда;

• Запаса.

Таблица 4 — Земельный баланс Балашихинского района

Для более полного проведения анализа земельного фонда города прибегаем к еще двум видам распределения земельного фонда:

• по формам собственности;

• по территориальному зонированию.

С помощью информации полученной от всех трех видов распределения земельного фонда я ясно увижу состояние земель в городе на сегодняшний день.

Итак, распределение по формам собственности.

Существует разделение по следующим формам собственности:

• в собственности граждан;

• в собственности юридических лиц;

• в государственной и муниципальной собственности.

По данным полученным от территориального отдела Росреестра в Балашихинском районе следующее распределение (таблица 5), (рисунок 6).

Из этой таблицы сразу видно, что самые ценные земли (с/х) в большинстве своем находятся в частной собственности. Очень велика вероятность, что они не используются должным образом (для с/х мероприятий), (таблица 6). С каждым годом их количество уменьшается, они становятся непригодны для своего прямого назначения. Под давлением некоторых обстоятельств их даже могут перевести в другие категории не заботясь о сохранении их уникальных свойств.

Следующий и последний вид распределения земельного фонда:

• по территориальному зонированию.

Для полного анализа состояния земель нужно свести две предыдущие таблицы в одну. Из нее будет видно каким образом должны использоваться различные виды земель.

Генеральный план — это проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический (приложение А).

Рисунок 6 — Земельный баланс с распределением по формам собственности

Внутри категорий земли учитываются по угодьям.

Земельное угодье – это массив земель, систематически используемый для определенных производственных нужд, имеющий качественные различия природных и экономических свойств (таблица 6).

Таблица 6 — Распределение земельного фонда Балашихинского городского округа по угодьям

На вид использования угодий определенное влияние оказывают их природные факторы и свойства. Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды угодий.

Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий округа по состоянию на 01.01.14 г. занимают лесные угодья (33,7%).

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ МЕЖЕВЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ПЛАНОВ

3.1 Современный порядок изготовления межевых и технических планов

Одни из документов, которым руководствуется кадастровый инженер компании ООО «Меркурий» при составлении межевого плана: Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2010 г. № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 505); Приказ Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального Закона « О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план необходим при представлении в организацию осуществляющую кадастровый учета заявлений:

• О постановке на учет земельного участка или земельных участков;

• Об учете изменений земельного участка;

• Учете части земельного участка.

Согласно главе 4 Закона «О государственном кадастре недвижимости» подготовка межевого плана осуществляется в результате выполнения кадастровых работ. Указанные работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с законодательством договора подряда на выполнение кадастровых работ [6].

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов:

• Для представления в орган кадастрового учёта заявления о постановке на учёт земельного участка или земельных участков;

• Для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте части или частей земельного участка;

• Для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте изменений земельного участка или земельных участков.

В межевой план включаются сведения о:

• Земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных;

• Земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

• Земельных участках, из которых в результате выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки;

• Земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

• Исходные данные;

• Сведения о выполненных измерениях и расчётах;

• Сведения об образуемых земельных участках и их частях;

• Сведения об изменённых земельных участках и их частях;

• Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или изменённым земельным участкам;

• Сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

• Сведения об образуемых частях земельного участка;

• Заключение кадастрового инженера;

• Акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

• Схема геодезических построений;

• Схема расположения земельных участков;

• Чертеж земельных участков и их частей;

• Абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

• исходные данные;

• сведения о выполненных измерениях и расчетах;

• схема расположения земельных участков;

• чертёж земельных участков и их частей.

В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путём объединения земельных участков, включаются следующие разделы: «Исходные данные», «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или изменённым земельным участкам» и Чертёж [12] .

Разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или изменённым земельным участкам» включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путём раздела, перераспределения или выдела.

Раздел «Сведения об изменённых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путём: 1) выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на изменённый земельный участок; 2) раздела исходного земельного участка.

Раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границы и (или) площади земельного участка.

Раздел «Сведения об образуемых частях земельного участка» включается в состав межевого плана в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения об изменённых земельных участках и их частях», «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» [3].

Раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1 В ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населённых пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учёт или для кадастрового учёта изменений в отношении существующих земельных участков;

2 В иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.

Межевой план, необходимый для предоставления в орган кадастрового учёта заявления о постановке на кадастровый учёт образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учёта межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учёта вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ — для передачи заказчику кадастровых работ.

Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплён подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка [20].

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учёта межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учёта при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учёта документов. Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачёркнутые слова и иные неоговорённые исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов.

Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита «Лист N ____» соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе.

При постановке на учет объекта недвижимости заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета заявителем или его представителем в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования:

• посредством отправки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через официальный сайт органа кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru;

• посредством отправки с использованием веб-сервисов в орган кадастрового учета.

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представляемые в орган кадастрового учета с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета. Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП заявителя размещается на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru.

Межевой план земельного участка, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства представляются в орган кадастрового учета в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью изготовивших их кадастрового инженера.

Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение, или в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение.

Акт согласования местоположения границ земельного участка (в составе межевого плана земельного участка) представляется в орган кадастрового учета в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП кадастрового инженера, изготовившего межевой план земельного участка.

Документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке, представляется в орган кадастрового учета в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица, выдавшего этот документ.

Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя), представляется в орган кадастрового учета в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица, выдавшего этот документ.

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представляемые в орган кадастрового учета в форме электронных документов, передаются с использованием следующих протоколов передачи информации: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 5321), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246).

Электронные документы представляются в виде файлов в формате XML (далее — XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет [57].

О техническом плане подскажет следующий документ: с 1 января 2012 года вступил в силу Порядок государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 года № 577.

С указанного периода подготовку документов, необходимых для государственного учета объектов капитального строительства осуществляют как аккредитованные органы технической инвентаризации, так и кадастровые инженеры. В целях постановки на учет объекта или учета изменений объекта представляется технический план объекта (выполнение работ по технической инвентаризации и подготовка технических паспортов для целей государственного учета объектов не осуществляется).

Технический план – это документ, в котором отражаются конкретные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер. (Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») [6].

В соответствии с требованиями законодательства для постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства и регистрации прав собственности на них требуется оформление технического плана. В кадастровом учете первичен земельный участок. Технический план индивидуализирует объект капитального строительства в обозначенном пространстве. Технический план необходим для постановки на государственный учет и получения кадастрового паспорта на следующие виды объектов недвижимости:

• вновь построенные здания, сооружения (жилые и нежилые, коммерческие, линейные и т.д.);

• на помещения (квартиры в многоквартирном доме, гаражные боксы в ГСК, жилые и нежилые помещения находящиеся внутри зданий или строений и т. д.);

• объекты незавершенного строительства (в случае необходимости регистрации права собственности, например для продажи);

• а также при внесении изменении в имеющийся кадастровый паспорт для исправления ранее допущенной ошибки или после проведенной реконструкции, перепланировки объекта недвижимости.

• Также технический план будет необходим в случае, когда на объект недвижимости не зарегистрировано право собственности.

Основным новшеством технического плана является содержащееся в нем описание контура объекта недвижимости с целью его привязки к земельному участку, на котором он находится. Для наиболее точного определения местоположения объекта недвижимости. Для нахождения, просмотра земельного участка на котором расположен объект недвижимости Вы можете загрузить, точнее открыть, публичную кадастровую карту Росреестра. Привязка к земельному участку осуществляется по координатам поворотных точек контура объекта недвижимости. В соответствии с действующим законодательством изготавливать и подписывать технический план имеет право аттестованный кадастровый инженер. В зависимости от вида объекта недвижимости кадастровый инженер изготавливает различные виды технических планов [31].

При изготовлении плана на помещение кадастровый инженер определяет местоположение помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания. При изготовлении технического плана на здание, сооружение или объект незавершенного строительства кадастровый инженер определяет местоположение объекта недвижимости на земельном участке. Остальные сведения берутся из документов необходимых для изготовления технического плана. Для изготовления технического плана кадастровому инженеру, так же требуются документы, имеющиеся у собственника:

• разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию

• проектная документация объекта недвижимости

• технический паспорт на объект недвижимости

Заверенные копии, которых подшиваются, прилагаются к техническому плану.

В случае отсутствия этих документов, собственник объекта недвижимости (помещения, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства) составляет и собственноручно подписывает декларацию на объект недвижимости. Форма и требования к подготовке декларации на объект недвижимости утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. № 628 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке». Декларация является неотъемлемой частью технического плана. В перечне документов для изготовления технического плана фигурирует более привычный документ технический паспорт [35].

Технический план должен быть заверен подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего данный план. Технический план состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть плана помещения представляет собой план (чертеж) этажа или части этажа, здания либо сооружения с указанием местоположения такого помещения. В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства содержится план (чертеж) положения этого объекта на земельном участке, стоящем на кадастровом учете.

В текстовой части плана указывается информация, установленная нормативными правовыми актами, необходимая для внесения в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет. Технический план необходим только для постановки помещений, зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства на кадастровый учет.

Для создания межевого и технического планов кадастровые инженеры пользуются программным обеспечением компании ООО «ТехноКад». Компания «ТехноКад» — один из ведущих разработчиков программного обеспечения в сфере обмена электронными юридически значимыми документами через Интернет, главным образом в сфере взаимодействия государственных органов и хозяйствующих субъектов. Компания является крупнейшим сервис-провайдером этих услуг в ряде сегментов, таких как электронное взаимодействие с органами кадастра и регистрации прав, а также с налоговыми и другими контролирующими органами. Для получения информации из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП), а также для совершения других юридически значимых действий с Росреестром в электронном виде Удостоверяющий центр компании «ТехноКад» предоставляет услуги по выдаче сертификатов ключей квалифицированной электронной подписи [37]. Имея электронную подпись, можно, не посещая офисов Росреестра, быстро и эффективно получать информацию и совершать другие юридически значимые действия без использования бумажных документов (например, постановка объектов недвижимости на кадастровый учет, а в перспективе и регистрацию прав на объекты недвижимости).

Удостоверяющий центр «ТехноКад» внесен в Перечень Удостоверяющих Центров, исполнивших требования приказа Росреестра № П/1 от 14.01.2011 г. и первым среди Удостоверяющих Центров начал оказывать услуги пользователям Росреестра.

В настоящее время УЦ компании «ТехноКад» является крупнейшим Удостоверяющим Центром в сфере деятельности Росреестра и предоставляет услуги, в том числе и сотрудникам Росреестра и Кадастровых палат [55].

3.2 Структура XML файлов межевого и технического плана в виде электронного документа, предоставляемого в орган кадастрового учета

Удостоверяющий Центр компании «ТехноКад» выдает сертификаты ЭП всем категориям пользователей Росреестра (кадастровым инженерам, нотариусам, сотрудникам органов исполнительной власти и местного самоуправления и т.д.), при этом для профессиональных участников рынка недвижимости компания «ТехноКад» не ограничивается только выдачей ЭП, но и предлагает комплексною услугу, в том числе специальное программное обеспечение, позволяющее еще более повысить производительность и эффективность операций по взаимодействию с Росреестром. Электронную подпись Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об электронной подписи» регулирует и определяет ее виды.

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) – это электронная подпись, которая обладает следующими особенностями:

1 Получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2 Позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3 Позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после его подписания;

4 Создается и проверяется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

5 Ключ проверки (открытый ключ) электронной подписи содержится в квалифицированном сертификате.

Возможность выпуска квалифицированного сертификата появилась совсем недавно, и технология работы с ним значительно отличается от старого сертификата ЭЦП [42]. Именно поэтому сейчас далеко не все информационные системы готовы принимать квалифицированные сертификаты, но это лишь вопрос времени.

Видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее — неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее — квалифицированная электронная подпись) [36]. Условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

При использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны:

• Обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия;

• Не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена.

Квалифицированный сертификат — это электронный документ, в котором содержится ключ проверки (открытый ключ) квалифицированной электронной подписи.

Квалифицированный сертификат должен содержать следующую информацию:

• Уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия;

• Фамилия, имя и отчество (если имеется) владельца квалифицированного сертификата для физического лица либо наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер владельца квалифицированного сертификата — для юридического лица;

• Страховой номер индивидуального лицевого счета владельца квалифицированного сертификата — для физического лица либо идентификационный номер налогоплательщика владельца квалифицированного сертификата — для юридического лица;

• Ключ проверки электронной подписи.

Электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Федеральным законом от 10 января 2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее 31 декабря 2013 года признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с настоящим Федеральным законом [33]. В случаях, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 1 июля 2013 года, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, используется усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Межевой план, представляемый в орган кадастрового учета в форме электронного документа, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP — архив (далее — пакет). Один межевой план соответствует одному пакету. Программа использует последнюю версию 04.

Имя пакета должно иметь следующий вид:

GKUZU _*.zip, где GKUZU — префикс, обозначающий принадлежность

информации файлу со сведениями Межевого плана; уникальный набор символов, длиной не более 50 символов, например GUID. Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML файл, содержащий семантические сведения Межевого плана, а также один или несколько файлов с расширением JPG, TIFF или PDF, содержащих графическую часть Межевого плана.

Данные межевого плана в электронном виде представляются в виде файла формата XML в кодировке Unicode (UTF-8). Один межевой план соответствует одному файлу. Файл состоит из строк, содержащих элементы и атрибуты, а также их значения. Реквизиты файла могут быть элементами или атрибутами.

Элемент — составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов.

Атрибут представляет собой составную часть элемента, задающую его параметры.

Имена элементов и атрибутов являются регистрозависимыми и должны совпадать с шаблоном XML. В сообщениях атрибуты с одинаковым именем должны иметь один и тот же смысл и структуру. Порядок следования элементов должен совпадать с шаблоном.

Все XML документы должны иметь единственный корневой элемент. Для него определен фиксированный атрибут «версия» со значением.

Описание информационных объектов приводится в табличной форме.

В таблицах используются следующие обозначения: в графе «Код элемента» записывается условное обозначение элемента сообщения, в графе «Содержание элемента» записывается условное обозначение атрибута или другого элемента, входящего в состав элемента, в графе «Тип» записывается один из символов О, Н, ОА, НА, У, П, М.

Символы имеют следующий смысл: О — обязательный реквизит; Н — необязательный реквизит; ОА – обязательный атрибут; НА – необязательный атрибут; У — условно-обязательный реквизит; П — предписанный реквизит; М — реквизит, определяющий множественность данных, может добавляться к указанным выше символам.

Обязательный реквизит — это реквизит, который должен обязательно присутствовать в файле.

Необязательный реквизит — это реквизит, который может как присутствовать, так и отсутствовать в файле.

Обязательный атрибут — это атрибут, который должен обязательно присутствовать в элементе.

Необязательный атрибут — это атрибут, который может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе.

Условно — обязательный реквизит — это реквизит, присутствие которого в файле обусловлено значениями, наличием или отсутствием других реквизитов этого же файла. В случае выполнения условия присутствия (УП) условно-обязательный реквизит по всем своим свойствам приравнивается к обязательному, а в случае невыполнения — к необязательному.

Предписанный реквизит — это реквизит, код которого должен обязательно присутствовать в файле, в то время как значения может и не быть.

Единичные реквизиты — это показатели, которые встречаются в сообщении один раз. Множественные реквизиты — это показатели таких частей сообщения, которые содержат заранее неизвестное число однотипных строк таблицы (табличные множественные показатели) или однотипных фрагментов формы иной структуры.

В графе «Формат» для каждого атрибута указывается символ формата, а вслед за ним в круглых скобках максимальная длина атрибута. Если круглых скобок нет, то длина атрибута произвольна.

Символы формата соответствуют нижеописанным обозначениям:

Т — <текст>; N — <число>; D — <дата>; К — <код>; S — <элемент>; составной элемент, описывается отдельно; SA — <элемент>; составной элемент, содержащий атрибут, описывается после описания основного элемента; B — <булево выражение>; Е — <пустое выражение>.

Если значением атрибута является дробное десятичное число, то в графе «Формат» указывается формат его представления в виде N (m.k), где m — максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную часть числа, десятичную точку и знак «-» (минус), a k — число знаков дробной части числа.

В графе «Наименование» указывается наименование элемента или атрибута. Если атрибут имеет в рамках данного формата ограниченное количество возможных значений, то в графе «Дополнительная информация» указывается список этих значений. Для создания корректного межевого плана в программе «ТехноКад» кадастровый инженер вводит определенные коды, каждый из которых соответствует например категории земель или виду ЗУ.

Классификатор — это систематизированный перечень наименованных объектов, каждому из которых в соответствие дан уникальный код. Классификация объектов производится согласно правилам распределения заданного множества объектов на подмножества (классификационные группировки) в соответствии с установленными признаками их различия или сходства. Применяется в Автоматизированных системах управления и обработке информации.

Классификатор является стандартным кодовым языком документов, финансовых отчётов и автоматизированных систем (приложение В).

Далее показываются типичные ошибки, возникающих при работе с программой «Техно-кад» (таблица 7). Так же показано причина их возникновения и возможности решения. При отказе программы следует обратиться к своему системному администратору или в компанию-производитель.

Таблица 7 — Самые частые ошибки, возникающие при создании XML-файлов

№ Текст ошибки Краткое описание Правильное значение

1 Ошибка проверки структуры файла: The ‘Version’ attribute has an invalid value according to its data type. Межевой план предоставлен в следующем виде:

GKUZU_*.xml Имя пакета должно иметь следующий вид: GKUZU_*.zip. Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML-файл, содержащий семантические сведения межевого плана, а также один или несколько файлов с расширением JPG, TIFF или PDF.

2 Раздел SpecifyParcel/SpecifyRelatedParcel/AllBorder/Entity_Spatial/Spatial_Element Контур должен быть замкнут В xml-файле сформирован тег «AllBorder», В данном случае должны указываться все координаты границы и контур должен быть замкнут. При составлении xml-файла

-тип границы необходимо выбрать «ломанная»,

-координаты импортируются только части границы,

— в таблице «Контуры», во вкладке «Новый/Фрагмент» проставляется буква «ф». В xml-файле должен сформироваться тег «ChangeBorder».

3 Приложенный файл с образом отсутствует в архиве В представленном пакете GKUZU_*.zip есть xml-файл МП, но отсутствует образ документа, ссылка на который имеется в xml-файле. Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML-файл, содержащий семантические сведения межевого плана, а также один или несколько файлов с расширением JPG, TIFF или PDF.

4 Не заполнен раздел «Исходные данные», «Заключение кадастрового инженера» Разделы должны быть заполнены в xml-файле В xml-файле должны быть заполнены теги – «Input_Data» («Исходные данные»), «Conclusion» («Заключение кадастрового инженера»).

Описание формата технического плана здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, если такой документ представляется в электронной форме [27].

Технический план здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, представляемый в электронной форме (далее – Технический план) состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP – архив (далее – пакет). Один технический план соответствует одному пакету.

Имя пакета должно иметь следующий вид: GUOKS _*.zip,

где GUOKS — префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Технического плана;* — уникальный набор символов, длиной не более 50 символов, например GUID.

Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML файл, содержащий семантические сведения Технического плана, а также один или несколько файлов с расширением .JPG или .DWG, содержащих графическую часть Технического плана.

XML-файл должен располагаться в корне пакета. Графические файлы могут располагаться в подкаталогах .\<каталог>\.<каталог>\<файл> (в данном случае путь к файлам должен быть прописан в xml относительно корня пакета).

XML файл должен соответствовать схеме STD_TP.xsd и представлен в кодировке Unicode (UTF-8).

Номер версии — 02.

Имя файла должно иметь следующий вид: GUOKS _*.xml, где:

GUOKS — префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Технического плана; * — уникальный набор символов, длиной не более 50 символов, например GUID.

Файл состоит из строк, содержащих элементы и атрибуты, а также их значения. Реквизиты файла могут быть элементами или атрибутами.

Элемент — составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов.

Атрибут представляет собой составную часть элемента, задающую его параметры.

Имена элементов и атрибутов являются регистрозависимыми и должны совпадать с шаблоном XML. В сообщениях атрибуты с одинаковым именем должны иметь один и тот же смысл и структуру. Порядок следования элементов должен совпадать с шаблоном. Все XML документы должны иметь единственный корневой элемент. Для него определен фиксированный атрибут «версия».

Описание информационных объектов приводится в табличной форме.

В таблицах используются следующие обозначения.

В графе «Код элемента» записывается условное обозначение элемента сообщения.

В графе «Содержание элемента» записывается условное обозначение атрибута или другого элемента, входящего в состав элемента.

В графе «Тип» записывается один из символов О, Н, ОА, НА, У, П, М.

Символы имеют следующий смысл: О — обязательный реквизит; Н — необязательный реквизит; ОА — обязательный атрибут; НА — необязательный атрибут; У — условно-обязательный реквизит, может добавляться к указанным выше символам; П — предписанный реквизит; М — реквизит, определяющий множественность данных, может добавляться к указанным выше символам.

Обязательный реквизит — это реквизит, который должен обязательно присутствовать в файле.

Необязательный реквизит — это реквизит, который может, как присутствовать, так и отсутствовать в файле.

Обязательный атрибут — это атрибут, который должен обязательно присутствовать в элементе.

Необязательный атрибут — это атрибут, который может, как присутствовать, так и отсутствовать в элементе.

Условно-обязательный реквизит — это реквизит, присутствие которого в файле обусловлено значениями, наличием или отсутствием других реквизитов этого же файла. В случае выполнения условия присутствия (УП) условно-обязательный реквизит по всем своим свойствам приравнивается к обязательному, а в случае невыполнения — к необязательному.

Предписанный реквизит — это реквизит, код которого должен обязательно присутствовать в файле, в то время как значения может и не быть.

Единичные реквизиты — это показатели, которые встречаются в сообщении один раз.

Множественные реквизиты — это показатели таких частей сообщения, которые содержат заранее неизвестное число однотипных строк таблицы (табличные множественные показатели) или однотипных фрагментов формы иной структуры.

В графе «Формат» для каждого атрибута указывается, — символ формата, а вслед за ним в круглых скобках — максимальная длина атрибута. Если круглых скобок нет — то длина атрибута произвольна.

Символы формата соответствуют вышеописанным обозначениям: Т — <текст>; N — <число>; D — <дата>; К — <код>; S — <элемент>; составной элемент, описывается отдельно; SA — <элемент>; составной элемент, содержащий атрибут, описывается после описания основного элемента; B — <булево выражение>; Е — <пустое выражение>

Если значением атрибута является дробное десятичное число, то в графе «Формат» указывается формат его представления в виде N(m.k), где m — максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную часть числа, десятичную точку и знак «-» (минус), k — число знаков дробной части числа.

В графе «Наименование» указывается наименование элемента или атрибута [36]. Если атрибут имеет в рамках данного формата ограниченное количество возможных значений, то в графе «Дополнительная информация» указывается список этих значений.

Для создания корректного технического плана в программе «ТехноКад» кадастровый инженер вводит определенные коды, каждый из которых соответствует например категории земель или виду ЗУ.

Классификатор — это систематизированный перечень наименованных объектов, каждому из которых в соответствие дан уникальный код. Классификация объектов производится согласно правилам распределения заданного множества объектов на подмножества (классификационные группировки) в соответствии с установленными признаками их различия или сходства. Применяется в Автоматизированных системах управления и обработке информации. Классификатор является стандартным кодовым языком документов, финансовых отчётов и автоматизированных систем (приложение Б).

3.3 Предложения по совершенствованию межевых и технических планов

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О персональных данных регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий, совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным [45]. Целью Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных.

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований

Некоторые персональные данные можно увидеть на Публичной кадастровой карте через сайт Росреестра.

Публичная кадастровая карта — это справочно — информационный сервис для предоставления пользователям сведений Государственного кадастра недвижимости на территорию Российской Федерации. Сервис предлагает пользователю удобные инструменты для работы с картой, получения сведений государственного кадастра недвижимости, поиска объектов недвижимости и единиц кадастрового деления [54].

С помощью Публичной кадастровой карты пользователь, не выходя из дома, может получить справочную информацию о полном кадастровом номере, адресе и площади объекта недвижимости, внесенных в Государственный кадастр недвижимости. Кроме того, пользователь может получить информацию о подразделениях территориального органа Росреестра, обслуживающих объект недвижимости, с указанием наименования подразделения, адреса и телефона офиса приема.

Сервис Публичной кадастровой карты открыт 1 марта 2010 года.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц — публичные кадастровые карты. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет».

Условия и правила использования Публичной кадастровой карты, публикуемой в рамках Интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, определяются «Соглашением об использовании», где можно узнать какие данные будут публичными и какие строго конфиденциальными (рисунок 7).

Рисунок 7 — Графическое представление земельного участка на кадастровой карте

Состав сведений публичных кадастровых карт определен Приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. N 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт» (в ред. Приказов Минэкономразвития России от 11 апреля 2011 N 162, от 06 апреля 2012 N 189).

Все данные в фирме ООО «Меркурий» на современном этапе хранятся в бумажном и электронном виде. Предпочтение отдается электронному виду хранения и лишь некоторые документы дублируются на бумажном носителе. Создание электронного хранилища документов позволяет избавиться от применения прежних, «ручных» технологий для ввода и учета информации. С его введением в эксплуатацию устраняется необходимость пересылки физических оригиналов документов с одного рабочего места на другое, документы становятся доступными для всех, кому они нужны в работе (рисунок 8).

Рисунок 8 — Сведения о земельном участке 50:50:0040702:16

Однако меры по переводу документов в электронные копии не ограничиваются простым сканированием и сохранением данных. Компании ООО «Меркурий» требуется установка полного комплекса программно-аппаратных средств, который должен решать широкий перечень задач, таких как сканирование, распознавание, верификация, выбраковка некорректно отсканированных образов и неправильно оформленных документов, экспорт, хранение, поиск электронных сканированных образов документов при проведении бухгалтерского и налогового учета, а также для составления отчетности. Все эти вопросы имеют непосредственное отношение к созданию электронного хранилища документов. Учет и эффективная их реализация – важный фактор успешной работы любого сотрудника фирмы ООО «Меркурий».

Хранилище данных — информационная база данных, специально разработанная и предназначенная для рассылки, хранения различных данных, подготовки отчетов и анализа с целью поддержки принятия решений в организации. Строится на базе систем управления базами данных и систем поддержки принятия решений. Данные, поступающие в хранилище данных, как правило, доступны только для чтения [13]. Данные из OLTP-системы копируются в хранилище данных таким образом, чтобы построение отчётов и OLAP-анализ не использовал ресурсы транзакционной системы и не нарушал её стабильность. Как правило, данные загружаются в хранилище с определённой периодичностью, поэтому актуальность данных может несколько отставать от OLTP-системы.

Принципы организации хранилища

1 Проблемно-предметная ориентация. Данные объединяются в категории и хранятся в соответствии с областями, которые они описывают, а не с приложениями, которые они используют.

2 Интегрированность. Данные объединены так, чтобы они удовлетворяли всем требованиям предприятия в целом, а не единственной функции бизнеса.

3 Некорректируемость. Данные в хранилище данных не создаются: т.е. поступают из внешних источников, не корректируются и не удаляются.

4 Зависимость от времени. Данные в хранилище точны и корректны только в том случае, когда они привязаны к некоторому промежутку или моменту времени.

Существуют два архитектурных направления создания хранилищ — нормализованные хранилища данных и хранилища с измерениями.

Нормализованные хранилища характеризуются как простые в создании и управлении, недостатки нормализованных хранилищ — большое количество таблиц как следствие нормализации, из-за чего для получения какой-либо информации нужно делать выборку из многих таблиц одновременно, что приводит к ухудшению производительности системы. Для решения этой проблемы используются денормализованные таблицы — витрины данных, на основе которых уже выводятся отчетные формы. При громадных объемах данных могут использовать несколько уровней «витрин»/«хранилищ».

Хранилища с измерениями используют схему «звезда» или схему «снежинка». При этом в центре «звезды» находятся данные (Таблица фактов), а измерения образуют лучи звезды. Различные таблицы фактов совместно используют таблицы измерений, что значительно облегчает операции объединения данных из нескольких предметных таблиц фактов (Пример – факты оказания услуг). Таблицы данных и соответствующие измерениями образуют архитектуру «шина» [20]. Измерения часто создаются в третьей нормальной форме, в том числе, для протоколирования изменения в измерениях. Основным достоинством хранилищ с измерениями является простота и понятность для разработчиков и пользователей, также, благодаря более эффективному хранению данных и формализованным измерениям, облегчается и ускоряется доступ к данным, особенно при сложных анализах. Основным недостатком является более сложные процедуры подготовки и загрузки данных, а также управление и изменение измерений данных. При достаточно большом объеме данных схемы «звезда» и «снежинка» также дают снижение производительности при соединениях с измерениями.

Источниками данных могут быть:

1 Традиционные системы регистрации операций

2 Отдельные документы

3 Наборы данных

Операции с данными:

1 Извлечение – перемещение информации от источников данных в отдельную БД, приведение их к единому формату.

2 Преобразование – подготовка информации к хранению в оптимальной форме для реализации запроса, необходимого для принятия решений.

3 Загрузка – помещение данных в хранилище, производится атомарно, путем добавления новых фактов или корректировкой существующих.

4 Анализ – OLAP, Data Mining, сводные отчёты.

5 Представление результатов анализа.

Кроме извлечения данных из БД, принятия решений важен процесс извлечения знаний, в соответствии с информационными потребностями пользователя.

С точки зрения пользователя в процессе извлечения знаний из БД должны решаться след. преобразования: данные → информация → знания → полученные решения. В фирме ООО «Меркурий» во время геодезических работ используется следующее оборудование: тахеометр электронный NIKON DTM-352, тахеометр электронный SOKKIA SET-630 RK 6 , трассоискатель FM 9890-R-LXT, арендуемое оборудование Leica TS11 R400. Общая стоимость оборудования равна 670 тысяч рублей.

В период с 1991 по 2014 год в фирме ООО «Меркурий» не происходило повышение квалификации ни одного из сотрудников. Рекомендую провести повышение квалификации для всех сотрудников.

 

4 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В БАЛАШИХИНСКОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1 Виды эффективности

Земельные ресурсы представляют особый объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально отличной системы управления ими. Под эффективностью системы Государственного Кадастра недвижимости необходимо понимать проведение определенного объема и вида земельно-кадастровых работ для повышения качества и степени использования, земельных и информационных ресурсов, а под эффектом системы Государственного Кадастра недвижимости понимается результат действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях.

Эффективность и эффект системы Государственного Кадастра недвижимости можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие. В свою очередь, в зависимости от охвата территории, периода освоения и степени участия в системе ГЗК эффект можно также подразделить на ряд подсистем.

Например, экологический эффект Государственного Кадастра недвижимости может проявляться в зависимости от периода освоения системы. Он может быть первичным, промежуточным и конечным. Первичный эффект. промежуточный эффект. конечный эффект. экологическая эффективность.

Под экономической эффективностью Государственного Кадастра недвижимости понимается результативность государственной и муниципальной деятельности по созданию и ведению систем Кадастра недвижимости и управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов [51].

Экономическая эффективность подразделяется на: абсолютную, фактическую,

расчетную.

Абсолютная (прямая) — эффективность определяется как реальная экономическая отдача от управленческих действий (увеличение сбора земельного налога, плата за информацию и оказание услуг и т.д.). Абсолютная система управления складывается за счет прямого эффекта и части косвенного и опосредованного эффектов, получаемых вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения по развитию территории. Фактическая эффективность определяется на основе осуществленных единовременных затрат и ежегодных издержек для освоения и ведения системы мониторинга, с корректировкой в случае получения низкой фактической эффективности. Корректировка осуществляется в ходе авторского контроля, позволяющего установить степень полезности системы для развития территории. Расчетная эффективность определяется величиной и составом расходов, их окупаемости на перспективу с учетом нормативных показателей. Фактическая и расчетная эффективности могут не совпадать вследствие экономических, организационных, административных, правовых и других причин [47].

Социальная эффективность — это создание благоприятного условия для улучшения жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемые в результате принятия управленческого решения. Социальная эффективность выражается в трех аспектах: общенациональном, региональном, индивидуальном. В первом и во втором аспектах социальная эффективность реализуется через формирование земельных отношений, создания многообразных субъектов земельных отношений и охрана их прав. Она вытекает из роли земли как объекта социально-экономических связей и направлена на развитие и улучшение социальных условий населения страны или региона. В третьем аспекте социальная эффективность обеспечивается за счет высокого уровня предоставления услуг на потребительском рынке, минимизации времени, затрачиваемого потребителями на получение информации и услуг, высокого качества сервисного обслуживания, равнодоступности всех членов общества к земле как основе их деятельности и жизни.

Под социальной эффективностью понимается уменьшение времени потребителей на получение необходимой им земельно-кадастровой информации. Под организационно-технологической эффективностью понимается уменьшение времени на осуществление земельно-кадастровых работ, то есть работ по инвентаризации земель. Социальная эффективность измеряется отношением натуральных показателей, характеризующих социальную результативность к затратам, требуемых для ее достижения.

Организационно-технологическая эффективность Кадастра недвижимости отражает эффективность процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения земельно-кадастрового процесса. Критерием организационно-технологической эффективности является степень освоения системы ГЗК и характеризуется показателями достижения обоснованного уровня технологической эффективности системы. Эффективность необходимо рассматривать на трех уровнях: на уровне Российской Федерации – общехозяйственную; на уровне региона (область, район) – региональную; на уровне конкретного землевладения (землепользования) – хозрасчетную (коммерческую) эффективность.

Организационно-технологическая эффективность отражает эффективность процесса планирования, организации, технико-технологического обеспечения управленческого процесса. Информационная эффективность управления — это улучшение информационного обеспечения системы органов управления, в том числе и землеустроительных, полной и достоверной информацией для обоснования принятия решений. На эффективность управленческого решения оказывают влияние следующие факторы: экономическая стабильность в обществе и в регионе, общее состояние законодательно-нормативной базы, информационное обеспечение, период времени управления, форс-мажорные обстоятельства и т.д. Система показателей оценки эффективности может быть разбита на три группы:

1 Характеристика конечного результата: доходность, платежи, величина предотвращающего ущерба;

2 Рациональность организационной структуры: уровень централизации функций, уровень специализации подсистем, балансы прав и ответственностей руководителей и исполнителей;

3 Характеристика процесса управления земельными ресурсами: финансирование управленческого аппарата, штатная численность, затраты на технологические комплексы;

4 Относительные показатели деятельности аппарата управления: число проверок, проводимых одним инспектором.

Расчет эффективности проводится в основном путем сравнения нормативных показателей с ценами и тарифными ставками. Основными направлениями повышения эффективности являются:

сокращение сроков проведения мероприятий, повышение производительности труда работников, вследствие сокращения потерь рабочего времени, рационализация документооборота, автоматизация обработки информации, ликвидация лишних звеньев аппарата управления и сокращение его численности до оптимальных размеров, возможность маневра финансовыми ресурсами [48]. При анализе показателей обязательно следует учитывать фактор времени.

Это можно сделать следующими способами:

1 Путем приведения к единому моменту времени с помощью коэффициента приведения;

2 Путем перевода денежных средств к условным ед. (долларам или евро);

3 Использование показателя — ставки дифференцирования.

Методика определения эффективности системы Кадастра недвижимости

• Определение вида эффективности и эффекта;

• Определение критерия эффективности;

• Выбор метода определения эффективности;

• Определение состава показателей;

• Сбор и обработка информации;

• Определение перспективных направлений расчета эффекта;

• Разработка инструментария анализа;

• Определение факторов, оказывающих влияние на узр;

• Расчет величины эффекта и анализ полученных результатов;

• Уточнение системы показателей и/или метода исследований;

• Расчет и анализ вторичных результатов;

• Принятие управленческого решения.

Большинство экономических систем носят многоцелевой характер. Это означает, что для одной системы могут существовать несколько критериев, не всегда соизмеряемых. Необходимость в нескольких критериях теоретически обосновывается характером и функцией экономических систем. Могут быть выделены глобальные, главные и локальные критерии. Для выбора одного из вариантов необходимо привлечение дополнительной информации, а нередко строгое обоснование оказывается невозможным. Основные принципы определения критерия эффективности:

1 Ввиду сложности объекта Кадастра недвижимости и многофункциональности ГЗК, при оценке эффективности системы ГЗК должны быть использованы несколько критериев эффективности: общий критерий эффективности системы ГЗК; Частные критерии эффективности, определяющие эффективность составляющих частей системы. Частные критерии должны находиться в соответствии с основным критерием.

2 Абсолютного критерия эффективности системы не существует, критерий, изменяется в зависимости от способа производства, конкретного этапа развития экономики, потребностей общества и состояния развития земельно-кадастрового производства.

Классификация критериев эффективности системы ГЗК: по приоритету; народно-хозяйственной значимости; по виду расчета и по результату. По приоритету можно выделить: главный, побочный.

Главный критерий — основная мера оценки эффективности системы ГЗК. Побочный (второстепенный) критерий — сопутствующий главному критерию, дополняющий его.

По народно-хозяйственной значимости можно выделить: глобальный; локальный.

Глобальный критерий — мера оценки эффективности с народнохозяйственной (макроэкономической) точки зрения.

Локальный критерий — мера оценки системы и отдельных ее действий на уровне субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в подсистемах. В качестве критериев по виду результата целесообразно выделить следующие:

• Рыночные — соответствие основной и информационной стратегии потребностям рынка, вероятность коммерческого успеха, вероятный объем продаж, позиция в конкурентной борьбе, общая емкость рынка по отношению к предлагаемой и аналогичной продукции, эластичность цены на продукцию, необходимость маркетинговых исследований и рекламы для продвижения продукта на рынок, оценка препятствий для проникновения на рынок, защищенность от устаревания продукции, оценка ожидаемого характера конкуренции и ее влияние на цену продукции;

• Инвестиционные — размеры инвестиций и стартовые затраты; потенциальный годовой размер прибыли; соответствие варианта системы управления госсобственностью критериям эффективности капитальных вложений; срок окупаемости; возможности использования налоговых льгот; необходимость привлечения заемного капитала и его доли в инвестициях; финансовый риск, связанный с внедрением конкретного варианта системы ГЗК;

• Правовые — правовая обеспеченность, непротиворечивость проекта действующему законодательству; реакция общественного мнения на его осуществление;

• Научно-технические — перспективность используемых технологий; перспективность применения полученных результатов в процессах управления земельными ресурсами; положительное воздействие на другие проекты (варианты), представляющие государственный интерес;

• Социальные — изменение количества рабочих мест в регионе; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников; улучшение условий труда; влияние на структуру производственного персонала; надежность и своевременность снабжения населения отдельными видами информации; улучшение здоровья работников и населения; экономия свободного времени;

• Производственные — наличие сырья, материалов и дополнительного оборудования; новые технологии; наличие производственного персонала по квалификации и численности;

• Комплексные — сочетающие несколько форм результатов.

По виду расчета можно выделить: затратный, доходный, затратно-доходный.

Затратный критерий основан на минимизации затрат труда и средств для получения эффекта.

Доходный критерий — максимум эффекта (конечных положительных результатов).

Критерий «затраты-доходы» основан сравнении вариантов получения максимального эффекта (конечных положительных результатов) при оптимальных (или минимальных) затратах, направленных на достижение эффекта. При обосновании и построении модели критерия эффективности можно воспользоваться двумя различными методами. Первый из них заключается в построении сложной аналоговой модели критерия, в которой должны быть сформулированы все факторы и взаимосвязи, существующие в системе ГЗК или во внешней среде, которые влияют на эффективность.

Однако в экономико-математической модели очень трудно, а порой и невозможно учесть все элементы системы и процессы, происходящие в ней, а также факторы, влияющие на систему. Связано это с тем, что в настоящее время, в силу недостатков системы учета (а также по другим причинам) нельзя получить достоверную информацию о некоторых элементах системы.

В условиях рынка значительно и часто может меняться окружающая среда, то есть внешние факторы, влияющие на систему ГЗК. Когда начинается согласование самой системы с внешними условиями (изменение структуры производства, ценовой политики и т.п.), то возникает проблема моментального реагирования на изменение рыночных условий. Исходя из этого, мы считаем, что следует выбрать второй метод, позволяющий очень быстро получить модель критерия, с помощью отдельных блоков. Определение критерия эффективности целесообразно проводить по следующей схеме:

• Формулировка цели и задач анализа эффективности системы;

• Определение видов эффективности системы;

• Определение факторов, влияющих на экономическую эффективность системы;

• Выбор методов и приемов определения эффективности;

• Пилотная проверка определенной методологии исследования;

• Проверка результатов исследования по определению критерия эффективности;

• Определение видов критериев эффективности;

• Проведение исследования по оценке эффективности в соответствии с выбранными критериями на примере конкретных субъектов земельных отношений.

Применяют четыре группы методов для определения эффективности системы ГЗК и других систем управления.

1 Абстрактные или интуитивные.

Они основываются на анализе результатов научных исследований, а также логических рассуждений:

• Аналитический метод

• Метод экспертных оценок

• Метод описания

Эта группа методов не связана со сложными математическими расчетами, на их результатах не может быть построена математическая модель. Эти методы применяют тогда, когда объект не слишком хорошо изучен, либо при анализе невозможно учесть значительное количество факторов [47].

Рекомендуется использовать эти методы при определении социальной, экологической и другой эффективности, когда их сложно выразить другими показателями.

2 Статистические методы.

Они связаны с анализом исходных данных и факторов их измерения. Измерения основаны на построении и анализе временных рядов: графический, балансовый, индексный, метод ранжирования, многомерный статистический анализ, метод сравнения, сплошные и выборочные наблюдения. Эти методы могут быть использованы при выявлении факторов, влияющих на эффективность ведения ГЗК, а также группировки объектов анализа и отображении анализа эффективности.

3 Математические методы.

Основаны на построении полного или частичного математического выражения исследуемого процесса:

• Факторные модели парной и множественной корреляции;

• Экономико-математические модели;

• Методы экстраполяции;

• Кластерный анализ.

Эти методы позволяют математически описывать процессы.

Метод экстраполяции — метод переноса свойств одного объекта (переноса) на аналогичный объект.

4 Метод интеллектуального моделирования.

Он позволяет математически описывать сложные процессы, показатели которых имеют качественное и количественное выражение, а также размерность.

Отличительными особенностями этих методов являются свойства распознавания, обучения, гибкости, обобщения, выявления новых закономерностей в массовых данных: нейро-сетевой анализ, нечеткие системы, генетические алгоритмы, гибридные интеллектуальные системы

Приемы выборки: группировка, детализация, обобщение, абсолютные и относительные величины, средние величины, динамические ряды.

4.2 Определение рентабельности кадастровых работ на предприятии

Рентабельность — это относительный показатель экономической эффективности. Рентабельность комплексно отражает степень эффективности использования материальных, трудовых и денежных ресурсов, а также природных богатств. Коэффициент рентабельности рассчитывается как отношение прибыли к активам, ресурсам или потокам, её формирующим. Может выражаться как в прибыли на единицу вложенных средств, так и в прибыли, которую несёт в себе каждая полученная денежная единица. Показатели рентабельности часто выражают в процентах.

В следующей таблице я покажу основные виды выполняемых работ в фирме ООО «Меркурий» (таблица 7).

Таблица 7 — Основные виды выполняемых работ и их размерность

Виды выполняемых работ Размерность

Топографическая съёмка 1 объект

Фасадная съёмка 1 объект

Разбивочные работы 1 ось

Исполнительная съёмка 100 м

Инженерно-геодезические изыскания 1 объект

Межевание земельных участков 1 объект

Восстановление межевых знаков 1 меж. знак

Кадастровые работы 1 месяц

Топографическая съёмка — совокупность работ по созданию топографических карт или планов местности посредством измерений расстояний, высот, углов и т. п. с помощью различных инструментов (наземная съёмка), а также получение изображений земной поверхности с летательных аппаратов (аэрофотосъёмка, космическая съёмка). Далее я рассчитаю процент рентабельности с помощью данных о фирме ООО «Меркурий» (таблица 8).

Фасадная съемка позволяет с высокой точностью исследовать вертикальную плоскость объекта и получить объективные данные об устройстве фасада здания.

После того, как полностью готовы чертежи здания или сооружения, производятся разбивочные работы. Это сложная и ответственная работа по привязке проекта к конкретной строительной площадке.

Исполнительная съёмка — это завершающая стадия строительства, которая заключается в контроле за качеством того или иного отдельного этапа строительно-монтажных работ, поэтому исполнительная съемка уже возведенных зданий, сооружений и инженерных коммуникаций представляет собой геодезические измерения строительных конструкций, проводимые с помощью высокоточных электронных приборов.

Межевание необходимо при оформлении купли-продажи земельного участка, аренды, дарении, обмена, при оформлении прав на земельный участок, при разделе или объединении земельного участка и др. Без межевания земельного участка невозможны любые операции с землёй, любое ваше действие будет признано незаконным. Без проведения межевания вы не будете иметь никаких прав на земельный участок.

Кадастровые работы – это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости. Кадастровые работы необходимы для описания объекта недвижимости в качестве объекта права. Тем самым, выполняя кадастровые работы, мы создаем объекты недвижимости в качестве объекта гражданских прав.

Таблица 8 – Рентабельность кадастровых и землеустроительных работ (за единицу работ в месяц).

Виды выполняемых работ

Амортизация оборудования, руб. Арендная плата, руб. Заработанная плата, руб. Сумма затрат, руб. Прибыль, руб.

Рентабельность,%

Топосъёмка 750 350 20000 21100 35000 40

Фасадная съёмка 900 300 5000 6200 10000 38

Разбивочные работы 300 200 400 900 1000 10

Исполнительная съёмка 50 20 50 120 150 20

Инженерно-геодезические изыскания 1200 500 20000 21700 30000 28

Межевание участков 900 600 8000 9500 15000 37

Восстановление межевых знаков 200 400 250 850 1000 15

Кадастровые работы 500 2000 8000 10500

17000 39

4.3 Расчет экономического эффекта совершенствования кадастровой деятельности

Для расчета экономической эффективности совершенствования организации кадастровой деятельности, необходимо вначале проанализировать основные показатели. Экономическая эффективность предприятия – это критерий его результативности за год. В нем находят отражение все положительные и отрицательные процессы, которые происходят в экономической, технической и социальной сферах деятельности, а также все частные и обобщающие показатели. Все показатели экономической эффективности предприятия рассчитываются по следующей модели:

Экономическая эффективность рассчитывается по формуле:

Экономическая эффективность = Доход/Затраты (1)

Для расчета экономической эффективности понадобится показатель доходной части и затратной части. Для их получения нужно проанализировать и составить сводную таблицу по всем видам доходов и расходов (таблица 9).

Таблица 9 — Общий доход за выполненные работы за 2013 год.

Виды работ (наименование)

Количество работ, шт. Цены за единицы работы в среднем, руб. Общий доход, руб.

Топографическая съёмка 76 35000 2 660 000

Фасадная съёмка 78 10000 780 000

Разбивочные работы 1056 1000 1 056 000

Исполнительная съёмка 1051 150 157 650

Инженерно-геодезические изыскания 23 30000 690 000

Межевание земельных участков 72 15000 1 080 000

Восстановление межевых знаков 1512 1000 1 512 000

Кадастровые работы 74 17000 1 258 000

ИТОГО: 3932

99150

9 193 650

Критерием экономической эффективности деятельности предприятия за год является рентабельность собственного капитала, рассчитываемая по формуле:

Рентабельность собственного капитала = Чистая прибыль/Собственный капитал (2)

Эффективность использования трудовых ресурсов:

Рфакт. = Q факт. /t факт. (3)

где Рфакт — фактическая эффективность;

Q факт — фактическое число выполненных работ;

t факт. — фактические затраты труда в единице времени, часы.

В предыдущей таблице я получила общие доходы фирмы ООО «Меркурий». Расходная часть состоит из: заработной платы (таблица 10), затрат на аренду и амортизации оборудования.

Таблица 10 – Заработанная плата сотрудников без учёта налогов в год

Далее рассчитываю затраты на аренду оборудования и помещения для фирмы ООО «Меркурий» (таблица 11).

В аренде у фирмы находится одно общее для всех работ офисное помещение одна единица арендуемого оборудования. Это оборудование Sokkia GRX1 GNSS приемник GRX1 (GPS/ГЛОНАСС L1). Новый универсальный GPS/GLONASS приемник GRX1 от компании Sokkia представляет собой полностью интегрированную спутниковую систему. Данная система была представлена лишь в конце 2009 года, однако за короткий промежуток времени она стала настоящим хитом продаж, и снискала большое количество лестных отзывов среди профессионалов во всем мире. Выполненный в одном моноблоке приемник GRX1 сочетает в себе возможности многофункционального приемника, высокочувствительной антенны, встроенного УКВ-радиомодема и модуля GSM/GPRS — связи.

Таблица 11 — Затраты на аренду помещений и оборудования

Наименование

Количество, шт. Аренда руб/мес. (за ед.) Аренда руб/мес. Аренда руб/год. (общ.)

Геодезическое оборудование 1 10 000 10 000 1 20 000

Офис 1 80 000 80 000 960 000

ИТОГО: 1 90 000 90 000 1 080 000

Для расчета общих затрат за 2013 год фирмы ООО «Меркурий» я свожу в одну таблицу все показатели расходной части, рассчитанной ранее.

Для расчета чистой прибыли нужно применить простую формулу:

Прибыль = Доход — Затраты (4)

Таблица 12 — Общие затраты за 2013 год в рублях.

Наименование Затраты, руб.

Амортизация оборудования, руб. 66 125

Аренда, руб. 1 080 000

Заработанная плата, руб. 7 920 000

ИТОГО: 9 066 125

То есть чистая прибыль фирмы ООО «Меркурий» составляет 127 525 руб. в год.

Экономическая эффективность выполненных работ составит: Эф = Д/З = 9 193 650 руб./ 9 066 125 руб. = 1,01

Предложения по повышению показателя экономической эффективности:

Обеспечение сотрудников новым ПО и оборудованием. Камеральной обработки информации начинается лишь после приезда полевой группы. Проанализируем временные затраты на выполнение работ, при последовательном и одновременном виде сочетания операций( таблица 13). Длительность технологической части производственного цикла при последовательном виде сочетания операций рассчитывается по формуле:

Опосл.цикл = О1+О2+О3+О4+О5 (5)

где: О1 – время движения полевой группы на объект;

О2 – время развертывания на местности;

О3– время съемки;

О4 – время свертывания;

О5 – время движения полевой группы в офис.

Таблица 13 — Временные затраты при последовательном и параллельном виде сочетания операций

Длительность технологической части производственного цикла при параллельном виде сочетания операций рассчитывается по формуле:

Ооднов.цикл = О1+О2-(О3+О4+О5) (6)

Модемная передача данных с объекта начинается при начале съемки. Камеральная группа производит обработку полевых измерений в режиме реального времени. Экономия времени важна, но не менее важным фактором являются затраты на формирование полевой группы геодезистов и обоснование применения инновационных технологий.

В полевую группу входят от 2 до 5 человек. Чем выше количество людей, тем большую сумму нужно затратить на ее формирование. В современных реалиях нет нужды в большом количестве людей (4-5 человек) благодаря современным технологиям получения и снятия данных с приборов.

Затраты на создание и содержание полевой группы в год с обычным оборудованием (таблица 14).

Таблица 14 — Затраты на создание и содержание геодезической группы

Показатель Стоимость создания геодезической группы, руб./год

Традиционная технология Инновационная технология

Оборудование 327000 590000

Автомобиль 26000 33000

Амортизация авт. 35000 35000

Зарплата 702000 312000

ИТОГО: 1090000

970000

При использовании оборудования Leica TS11 R400 требуется один специалист, необходимость в полевой группе из двух отпадает. Кроме того, если измерения затягиваются, то офисное сохранение данных происходит в автоматическом режиме.

Кроме того, если измерения затягиваются, то офисное сохранение данных происходит в автоматическом режиме (экономия труда специалистов камеральной группы). Из приведенных выше расчетов видно, что на первый год создание бригады с инновационным оборудованием Leica TS11 R400 обходится на 315 350 рублей дешевле, чем с обычным оборудованием.

Кроме того, система позволяет вести обработку полевых измерений в режиме реального времени. Полученная прибыль возрастет с 9 193 650 до 11 767 872 рублей (то есть на 2 574 222 руб. в квартал или 28%) без учета налогов. Но происходит не просто прирост прибыли, а происходит изменение структуры стоимости продукции: сокращение затрат времени на выполняемые операции в поле, а как следствие понижение отчислений на заработную плату сотрудников (Прибыль с 1-его проекта территориального возрастает на 28%.

У одного сотрудника занимающего межевыми работами одновременно находится около четырех дел. Если увеличить количество работников уменьшится срок выполнения работы, а соответственно и увеличится прибыль за счёт увеличения числа выполняемых работ. Изменение временных затрат, при условии одним объектом будут заниматься два сотрудника (таблица 15).

Таблица 15 – Временные затраты на выполнения работ

 

5 ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Балашихинский городской округ принадлежит к числу развитых центров, располагающих промышленными и научными предприятиями самого различного профиля, достаточно развитой сферой обслуживания, богатой инфраструктурой.

При оценке современного состояния окружающей среды в данном округе, помимо природных особенностей, следует учитывать значительное техногенное воздействие, обусловленное различными факторами, а также близостью к городу Москве и Московской кольцевой автомобильной дороге. Анализ данных регулярных наблюдений за 2009-2012 гг. показал, что изменение уровня загрязнения воздуха тесно связано именно с увеличением численности автомобилей на территории Балашихинского региона. Тенденция изменения уровня загрязнения указывает на заметный рост концентрации оксид углерода, диоксида азота, углеводородов и бензапиренов. Таким образом, уровень загрязнения атмосферного воздуха в Балашихинском регионе не снижается и продолжает оставаться стабильным в основном за счет роста автозаправочных станций и предприятий которые осуществляют сброс сточных вод в водные объекты Балашихинского городского округа.

Главным загрязнителем воздуха в регионе является Москва. Территории, непосредственно прилегающие к столице загрязнены в наибольшей степени – это Люберецкий и Химкинский районы (суммарный выброс вредных веществ в атмосферу достигает более 1 т/га). Тревогу вызывает ситуация и в Балашихинском городском округе, а также в Каширском, Ленинском, Воскресенском, Пушкинском и Мытищинском районах.

С этим связаны особенности состояния атмосферного воздуха. Ежегодно автомобильный парк увеличивается на 10-15 тыс. автомашин, которые оказывают наиболее негативное влияние на атмосферный воздух.

По экологической оценке, Балашихинский городской округ относится к неблагополучным районам Подмосковья. Процессам деградации природных комплексов, загрязнению земель и водных источников подвержены, прежде всего, придорожные территории и участки, прилегающие к техногенным объектам, имеющим значительные выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты. Балашихинский городской округ Московской области характеризуется как промышленно развитый.

На состояние окружающей среды в районе, помимо влияния крупных промышленных объектов самого региона, существенное влияние оказывают промпредприятия города Москвы и сопредельных районов Московской области, особенно при восточных составляющих направления ветра.

Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) — это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Природоохранные мероприятия — все виды хозяйственной деятельности предприятий, направленные на уменьшение и ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны.

Защита окружающей среды — это комплексная проблема, которая может быть решена только совместными усилиями специалистов различных отраслей науки и техники. Наиболее эффективной формой защиты окружающей среды от вредного воздействия промышленных предприятий является переход к малоотходным и безотходным технологиям. Это потребует решения целого комплекса сложных технологических, конструкторских и организационных задач.

Природоохранная деятельность включает широкий круг мероприятий административно-правового, экономического и производственно-технического характера. Административно-правовая часть включает создание необходимой законодательной базы в области охраны природы, нормирование опасных факторов (разработку норм ПДК, ПДВ, ПВС, ГЩЭН и т.д.) создание системы контроля за соблюдением установленных норм. Экономическая часть включает решение вопросов финансирования природоохранных мероприятий, увязку их проведения с текущими экономическими задачами, с развитием производственной и социальной сфер.

Производственно-техническая (инженерная) часть связана с возведением всевозможных природоохранных сооружений, реконструкцией существующих и строительством новых предприятий, удовлетворяющих современным экологическим требованиям, проведением агролесомелиоративных и прочих мероприятий, направленных на защиту природной среды. Наиболее сложной и дорогостоящей частью является инженерная часть, тесно связанная с проведением мероприятий строительного характера, к ней относится деятельность по природообустройству территорий.

Природоохранная деятельность организуется в соответствии с основными принципами. Плановость состоит в том, что никакие природоохранные работы не должны выполняться без предварительно разработанной и утвержденной программы, без соответствующей проектной документации. Природоохранные мероприятия относятся к деятельности, нуждающейся в особо тщательном обосновании. Это связано с тем, что такие мероприятия могут быть очень дорогими, в то же время их эффективность в сильной степени зависит от правильности понимания конкретной экологической обстановки, что всегда является сложной задачей [49].

Ошибки в такой оценке, недостаточная глубина проработки инженерных вопросов могут повлечь за собой совершенно недопустимые последствия. Нередки случаи, когда казалось бы безупречные очистные сооружения на практике оказываются неэффективными, или когда строительство какого-либо водохранилища проносит вреда больше, чем пользы и т.д. В связи с этим природоохранному строительству больше, чем какому-либо другому, должна быть присуща обширная предпроектная работа и тщательный контроль самой проектной документации. Это выражается в форме экологических изысканий и экологической экспертизы проектной документации. Экологические изыскания и экспертиза — длительные, зачастую довольно дорогие мероприятия, но экологические службы должны тщательно следить, чтобы никакие опасные для окружающей среды объекты не возводились без таких мероприятий. Кроме того, выбор природоохранных объектов их размещение, сроки возведения должны увязываться с более общими задачами, поставленными в экологических программах.

Комплексность природоохранной деятельности обычно реализуется на уровне составления экологических программ и состоит в учете всего комплекса взаимодействующих природных и антропогенных факторов. Эти факторы могут усиливать или ослаблять действия друг друга, могут при совместном влиянии давать новые эффекты и т.д. Например, в населенном пункте могут взаимодействовать такие факторы как число промышленных предприятий, число рабочих мест, численность населения и состояние природной среды. Увеличение числа предприятий отрицательно влияет на состояние природной среды и положительно — на число рабочих мест [50].

Однако рост числа рабочих мест способствует росту населения (за счет его миграции), а это становится фактором, дополнительно ухудшающим состояние природной среды. В то же время само ухудшение состояния окружающей среды будет, напротив, уменьшать (сдерживать рост) населения и т.д. В соответствии с этим природоохранная политика в данном населенном пункте должна предусматривать по мере роста промышленного производства усиление борьбы не только с промышленными выбросами и сбросами, но и с ростом бытовых отходов (их удаление и утилизация), требовать совершенствования административно-правовых мер по отношению к нарушителям и т.д. Все эти вопросы переплетаются в сложную систему, в которой нужно хорошо разобраться, прежде чем составлять окончательную программу (схему) охраны природы.

При неудачно составленной программе большие капитальные затраты могут не дать желаемого эффекта.

Региональность (территориальность) состоит в том, что природоохранные мероприятия оказываются наиболее эффективными, когда они ориентированы на конкретный регион. Регионы отличаются своими природными условиями, характером промышленного и аграрного производства, социальным и национальным составом, полностью населения и т.д. Учет этих факторов требует особого подхода к каждому региону.

Приоритетность и относительная оптимальность связаны с тем, что в реальных условиях невозможно сразу решить все экологические проблемы рассматриваемого региона. Правильным подходом к этому является разделение возникающих задач по их важности (приоритетности) и установление разумной последовательности их решения, учитывающей реальные финансовые и технические возможности. При этом выбираемый комплекс природоохранных мероприятий должен быть по возможности оптимизирован применительно к реальным условиям. Критериями могут быть материальные затраты, продолжительность работ и экологическая эффективность. Такая оптимальность, конечно, будет лишь относительной, так как сами исходные данные экологических задач — в значительной мере приближенны.

Неразрывность экологических задач с текущими производственными задачами состоит в том, что экологические задачи возникают практически повсеместно. Например, строительство даже самого простого здания при игнорировании экологических ограничений может привести к уничтожению почвенного слоя на застраиваемом участке, засорению окружающей территории строительным мусором, ее размывку, уничтожению древесно-кустарниковой растительности, изменение режима подземных вод и т.д. Это особенно относится к объектам природообустройства. Для крупных строек могут потребоваться экологические изыскания и экологическая экспертиза проекта, организация экологического мониторинга. Рациональная разработка проекта любого сооружения может дать значительный экологический эффект. Например, рациональный выбор расположения и основных параметров дамбы или плотины может существенно уменьшить площадь затопляемых земель. Удачно запроектированная и выполненная инженерная подготовка территории может улучшить эстетические качества ландшафта и условия проживания людей и т.д.

Основными источниками загрязнения атмосферы на территории городского округа Балашиха являются градообразующие предприятия: ОАО «Балашихинский литейно-механический завод»., ЗАО «Московский авиационно-ремонтный завод „РОСТО“, ЗАО «Балашихинские автомобильные краны и манипуляторы», ОАО «Криогенмаш», ЗАО «Балашихинский опытный химический завод», ЗАО «Металлорукав», ООО «Криомаш-БЗКМ», а также предприятия энергетического комплекса и автотранспорт.

Таблица 16 — Показатели валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу хозяйствующими субъектами за 2012/2013 годы (т.)

Общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу хозяйствующими субъектами за 2013 год составил — 6407, 47 т. (2012 год-6913,04 т.) при разрешенном выбросе9820,425тн. (2013 год -9434,89 т.), из них твердых загрязняющих веществ — 1683,34 т.(26,27%) в 2013 году -1603,59 т. (23,2%), жидких и газообразных — 4724,13 т. (73,73%)в 2013 году — 5309,45 тн. (76,80%).

Количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от вышеперечисленных хозяйствующих субъектов — 1460, из них организованных — 1284.

За 2013 год выброшено хозяйствующими субъектами 224 вредных вещества в атмосферу, из них твердых — 87, жидких и газообразных —137.

Нагрузка на жителя городского округа составила 43,9 кг. (2013 год — 47,3 кг.; 2012 год -50,8 кг.), 173 предприятий (организаций) (2013 год — 167; 2012год -141) выбрасывали загрязняющие вещества в атмосферу. Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу хозяйствующими субъектами за 2013—2012 годы представлен в таблице.

Примечание:

1. В группу «прочие» включены 166 предприятий (организаций) с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу до 33 тн.

2. Данные выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2013 год приведены без учета выбросов в атмосферу от автотранспорта (по данным РЭП ОГИБДД УВД г. Балашихи зарегистрировано на территории городского округа Балашихи 42698 транспортных единиц, из них принадлежащих юридическим лицам — 2625 ед., физическим лицам — 40073 ед.).

На территории городского округа Балашиха Московской области государственным учреждением «Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ГУ «Московский ЦГМС-Р») осуществляется наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха на двух стационарных станциях (ул.Поселковая, д.4А станция 2, ул. Мичурина, д.2станция 3), где измеряются концентрации взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, диоксида и оксида азота, хлора, бен(а)пирена, тяжелых металлов и данные приводятся ниже [14].

Общая оценка загрязнения атмосферы:

В 2013 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в городском округе был низкий — его значения ИЗА= 4,4 (низкий при ИЗА от 0 до 4).

Характеристика загрязнения атмосферы:

В городском округе отмечалось повышенное загрязнение воздуха бенз(а)пиреном (ИЗА=1,5 и СИ=3) и диоксидом азота (ИЗА=1,7), средняя за год концентрация которого составила 1,7 ПДК с.с.

Наибольшее загрязнение атмосферы наблюдалось в промышленной части городского округа (станция 3), где ИЗА составил 3,9,в то время как в жилом районе городского округа (станция 2) индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) находился на уровне 2,9.

Загрязнения воздуха взвешенными веществами, диоксидом серы, оксидом углерода, оксидом азота и хлором в течение года невысокие (СИ < 1, НП=0%). Средние за год концентрации тяжелых металлов значительно ниже нормы.

Годовой ход загрязнения атмосферы:

Отмечался рост концентраций бенз(а)пирена в отопительный сезон. Годовой ход других примесей выражен слабо.

Тенденция изменений уровня загрязнения атмосферы.

С 2008 по 2013 годы стандартный индекс загрязнения атмосферы (СИ), который определялся концентрациями бенз(а)пирена, находился в стабильном положении между отметками 3 и 4. У показателя ИЗА5 в течение последних пяти лет сохраняется устойчивая тенденция снижения.

За период 2008—2013 гг. в атмосферном воздухе городского округа отмечается снижение взвешенных веществ, оксидов азота, хлора, бенз(а)пирена и тяжелых металлов [15].

Загрязнение воздуха оксидом углерода и диоксидом азота существенно не изменилось

Радиационная обстановка

В 2012 году разработан радиационно-гигиенический паспорт территории городского на основании подготовленного Администрацией городского округа технического задания на разработку радиационно-гигиенического паспорта за 2012 год. На 4-х водозаборных узлах № 4,6, 7, 11 МУП «ПТП ГХ» смонтированы площадки для сбора атмосферных осадков для анализа на радиоактивность.

Количество радиационных аварий и происшествий, наличие лучевой патологии в 2013 году не зарегистрировано.

Количество персонала, эксплуатирующего источники излучений, в городе продолжает снижаться, и по сравнению с 2012 годом, уменьшилось на 18%.

Предприятия города Балашиха, работающие с источниками ионизирующих излучений имеют планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий радиационных аварий, согласованные в установленном порядке.

По результатам проведенных исследований почвы, питьевой воды, воздуха закрытых помещений, мощности экспозиционной дозы (МЭД) излучения на местности, продуктов питания, строительных материалов превышений средних показателей для Московской области и допустимых значений не выявлено ни в одном случае.

Согласно проведенному сравнительному анализу измерений МЭД в районах города, имеющих различную потенциальную опасность техногенного облучения, статистически достоверных различий показателей МЭД не выявлено.

Значения МЭД местности колеблются в диапазоне 0,06-0,09 мкЗв/час. Средние измеренные значения по результатам 20 измерений МЭД в каждой точке составили: район Западный, ул. Журавлева, детская поликлиника — 0,08 мкЗв/час, район Северный, проспект Ленина, разворотный круг транспорта общего пользования — 0,07 мкЗв/час, район Южный, взрослая поликлиника №3 — 0,07 мкЗв/час, район Восточный, ул. Спортивная, разворотный круг транспорта общего пользования — 0,07 мкЗв/час.

Проводимые в городском округе Балашиха мероприятия по обеспечению радиационной безопасности позволяют сохранять стабильную радиационно-безопасную обстановку.

Водопотребление и водоотведение.

ОАО «МСЗ», ОАО «ЭХМЗ», ОАО «ЭЗТМ» имеют водозаборные сооружения, которые расположены на территориях предприятий и функционируют с 50—60-х годов. Данные предприятия имеют лицензию на право пользования недрами.

За 2013 г. количество сточных вод, сброшенных хозяйствующими субъектами на территории городского округа Балашиха составило 15745,12 тыс. куб. м:

ОАО «МСЗ» — объем сброса 1768,8 тыс. куб. м.; 11 выпусков промышленно-ливневых сточных вод, из них обеспечено очистными сооружениями — 1.

ОАО «ЭЗТМ» — объем сброса составляет 465 тыс. куб. м.; 2 выпуска промышленно-ливневых и дренажных вод, очистные сооружения отсутствуют.

ОАО «ЭХМЗ» — объем сброса составляет 60 тыс. куб. м.; 11 выпусков промышленно-ливневых вод, очистные сооружения отсутствуют.

МУП «ПТП ГХ» — 11155,6. куб. м.; 3 выпуска, городские очистные сооружения — 1.

«Прочие» — 779,29 тыс. куб. м. (в данную группу включены 140 предприятий организаций).

Сточные воды, сбрасываемые в ручей Безымянный и р. Ходца хозяйствующими субъектами, относились к категории «недостаточно-очищенные» или «загрязненные», проанализированы по 25 загрязняющим веществам из них по 16 ингредиентам отмечалось превышение предельно-допустимого сброса.

В 2013 году продолжалась работа по анализу образовавшихся отходов производства и потребления от хозяйствующих субъектов.

В 2013 году доля отходов 1—3 класса опасности составила 0,2 % (2012 году-3%, 2013 -2%), отходы 4 класса опасности — 20,2% (2012 год — 20%, 2010 — 41%), отходы 5 класса опасности — 79,6% (2012год — 77%, 2010 — 57%).

Отходы 1—3 класса опасности утилизировались в специализированных предприятиях, отходы 4—5 класса утилизировались методом захоронения на полигоне ТБО, полигонах предприятий.

Совместно с ОАО «СИС-Натуральные Ресурсы» (г. Москва) проведена инвентаризация медицинских отходов в 4-х лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории городского округа,

В 2013 году экологическая обстановка в городском округе Балашиха, как и в предыдущие годы, в целом имела стабильный характер.

За период 2008 — 2013 гг. наблюдается снижение уровня загрязнения воздуха города взвешенными веществами и бен(а)пиреном, а содержание в воздухе оксида азота, суммарных углеводородов и ксилола, наоборот, несколько повысилось [19].

Анализ результатов лабораторных исследований свидетельствует об улучшении показателей микробиологического загрязнения воды реки Клязьма в сравнении с предшествующим периодом.

Состояние земель Балашихинского городского округа можно оценить как удовлетворительное. С 2006г. эффективно работает Положение по обращению с зелёными насаждениями и почвенным покровом. Сумма полученных компенсационных выплат на восстановление локальных экосистем в 2013 году составила более 10 млн. рублей, которые расходуются на выполнение природоохранных мероприятий.

 

6 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1 Краткие сведения по основам законодательства о труде, производственной санитарии, технике безопасности, пожарной профилактике

Охраной труда называется система законодательных, социально — экономических, санитарно — гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда изучает и выявляет возможные причины несчастных случаев, возникающих в процессе производства, аварий, взрывов, пожаров, профессиональных заболеваний и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения их причин и создание благоприятных для человека условий труда. Основные положения охраны труда и трудового права закреплены в Кодексе законов о труде Российской Федерации и в Конституции. В главе 2 Конституции Российской Федерации в статье 37 говориться, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В главе 10 «Охрана труда» Кодекса законов о труде содержатся следующие статьи: ст.139, в которой говорится о том, что администрация обязана обеспечить здоровые и безопасные условия труда, внедрять современные средства техники безопасности, обеспечивать санитарно-гигиенические условия; в ст.143 содержится информация о правилах по охране труда, обязательных для администрации; в ст.145 описаны инструкции по охране труда обязательные для самих работников. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивающие санитарно — гигиенические условия, предупреждающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих. В законе о трудовых коллективах большое внимание уделено вопросам улучшения труда в производстве [19].

Производственная санитария — это система организационных, практических, гигиенических и санитарно — технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих, а также на население окружающей местности вредных факторов производства.

Главное внимание производственная санитария уделяет защите человека от воздействия производственных вредных веществ, передаваемых ему через воздушную среду или путем непосредственного контакта. Также на человека могут воздействовать и вредности, передаваемые путем непосредственного контакта с твердыми или жидкими вредными веществами, с вибрирующим инструментом или оборудованием. Задача производственной санитарии — создание здоровых и безопасных условий труда на основании установленных предельно допустимых концентраций производственных вредных веществ.

Техникой безопасности называют систему организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Техника безопасности представляет собой систему технических средств и документов работы, обеспечивающих безопасность труда. Это заключается в соответствующем выборе технологических процессов, рабочих операций и порядка обслуживания производственных помещений или наружных площадок, производственного оборудования и условий его размещения, способов хранения и транспортировки исходных материалов и готовой продукции, средств защиты работающих.

С охраной труда тесно связана пожарная профилактика, так как пожары на производствах угрожают не только материальных ценностям, но и жизни людей.

Основная задача пожарной профилактики — предотвратить пожар, а в случае его возникновения защитить материальные ценности. Решение ее в значительной степени зависит от уровня организации и качества проведения пожарно-технических обследований.

Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатывают для предприятий главные специалисты, инженер по охране труда, а для цехов руководители производственных участков с последующим утверждением руководителем хозяйства.

В системе пожарной профилактики важное место занимают: противопожарная пропаганда, демонстрация кинофильмов, чтение лекций, информация по телевидению и радиовещанию, а также в периодической печати. Кроме того, обращают внимание на: чистоту содержания территории сельскохозяйственных предприятий, производственных зданий и складов, систематическую очистку от горючих веществ (соломы, сухого навоза и т.п.), проезжих дорог и пожарных разрывов между зданиями; свободный проезд и доступ к зданиям, водоисточникам и к пожарным постам (щитам); устройство мест для курения и выполнения огневых работ; наличие письменного разрешения на выполнение электросварочных и огневых работ [14].

6.2 Особенности организации жизнедеятельности и охраны труда в землеустроительных организациях

Охрана труда в системе землепользования и Кадастра недвижимости охватывает широкий круг вопросов, для правильного решения которых необходимо соответствующее знание условий труда в сельском и лесном хозяйстве, а для инженеров землеустроителей, сотрудников госземконтроля проводящих проверки на землях сельскохозяйственного назначения — знание условий труда при проведении работ по землеустройству. Здесь необходимо учитывать оснащенность сельскохозяйственного производства разнообразной техникой, влияние климатических условий применение ядохимикатов, особенности технологических процессов. Мероприятия по охране труда при выполнении как камеральных, так и полевых работ базируются на: производственной санитарии; техники безопасности; пожарной профилактике.

При работе в камеральных условиях необходимо соблюдать нормы полезной площади для работающих, нормативы площадей для размещения оборудования, необходимую ширину проходов.

Объем на одного работающего должен составлять не менее 15 м, площадь — не менее 4,5 м; устройство рабочих помещений в подвальных этажах запрещается; производственные процессы, сопровождающие нормами вибрации, выделений пыли, вредных газов необходимо изолировать, размещая их в кабинах или специальных помещениях.

Вибрация – это механическое колебание твёрдых тел, которое можно предотвратить, применяя вибробезопасные машины, организационно-технические мероприятия и рациональный режим труда и отдыха.

Для создания в помещениях чистого воздуха необходимо использовать в комплексе естественный и искусственный воздухообмен. Санитарными нормами инфильтрации предусматривается воздухообмен до одного объема помещения в час. Необходимо регулярное проветривание через форточку, окна, двери и т.д. Применение различных механических вентиляций и кондиционеров способствует проведению вышеуказанных мероприятий без прерывания рабочего процесса. Большое значение имеет отсутствие пыли в воздухе. Запыленный воздух даже при неядовитой и нетоксичной пыли может стать причиной тяжелых заболеваний лёгких и верхних дыхательных путей. По санитарным нормам концентрация пыли в воздухе не должна превышать 2 мг/м в рабочей зоне.

Если помещения имеют недостаточную освещенность, то нужно создать дополнительную искусственную освещенность рабочих мест. Недостаточная освещённость вызывает прогрессирующую близорукость – опасное профессиональное заболевание.

Для поддержания в рабочих помещениях санитарных норм температуры и влажности воздуха должна быть организована надлежащая система отопления. Гигиенические требования, предъявляемые к отоплению:

1 поддержание постоянной температуры воздуха: при лёгкой работе – + 20 — 22 С, средней тяжести – + 17-19С, тяжёлой – + 16-18 С.

2 внутренняя поверхность стен должна нагреваться до температуры воздуха в помещении.

3 отопление должно быть непрерывным и легко контролироваться.

4 поверхность нагревательных приборов не должна быть выше 80 С.

5 работа системы отопления должна быть бесшумной, дешёвой, безопасной в пожарных отношениях, уход за ней простым. На всех предприятиях должны проводится инструктажи по технике безопасности при работе с ядохимикатами, инструментами, электрооборудованием.

К противопожарным мероприятиям относятся специально отведенные места для курения, периодической очисткой территории, помещений и оборудования от горючих материалов, отходов, пыли или пуха. К организационно — техническим мероприятиям следует отнести: создание службы пожарной охраны; паспортизация веществ, материалов, изделий; проведение инструктажей и обучение ответственных лиц; разработка противопожарных инструкций; разработка плана эвакуации людей при пожаре.

Так как обычным видом деятельности при камеральных работах является сидячая работа, она связана с существенным напряжением. В связи с этим необходимо до 10 — 12% рабочего времени выделить на отдых для проведения производственной гимнастики. Как в полевых, так и в камеральных условиях особое значение надо придавать защите от электротока. Основными причинами электротравматизма являются: неисправное или частично повреждённое электрооборудование или проводка, а также обмотки электромашины, отсутствие заграждений от неизолированных токоведущих частей, образование электрической дуги между токоведущей частью и человеком. Для предупреждения аварий и случаев электротравматизма необходимо предусматривать: устройства заземления машин, устройство защитного отключения, применение защитных выключателей, понижающих трансформаторов и индивидуальных защитных средств.

Шум снижает трудоспособность и внимание, повышает утомляемость, может быть причиной глухоты.

Для нормальной работы в камеральных условиях шум не должен превышать 40 — 60 дб.

Высокая производительность труда в полевых условиях должна быть обеспечена комплексной безопасной организацией деятельности бригад и геодезических партий, наличием транспорта, радиосвязи, бесперебойным снабжением материалами, спецодеждой, продуктами питания.

На основании технических проектов составляют рабочие проекты безопасной организации труда, в которых учитываются физико-географические и экономические особенности района. При проектировании безопасных маршрутов в первую очередь обеспечивают возможность качественного выполнения геодезических измерений, стремятся изменить опасные участки пути на более безопасные, например сокращением числа водных переправ.

В этих целях границы участков отдельных бригад намечают по берегам. Сводные схемы безопасных маршрутов движения трех — четырех бригад на район действия 1 или 2 — ух партий. Затем, объединяя схемы, составляют карту маршрутов всей экспедиции. Такая карта используется руководством для службы безопасности и организации работ партий и бригад. Она уточняется и изменяется от смены видов работ, средств транспорта [50].

Большое значение в полевых условиях придается пожарной безопасности. Выбор места лагеря, очистка и окопка площадки для костра, очистка от кустарника, сучьев, валежника, сухой травы и мусора предупреждает возможность распространения огня и пожара. Необходимо иметь в палатках пожаробезопасные приборы для варки пищи и обогрева людей в холодные времена года и в холодную погоду. Особое внимание надо уделять мерам предосторожности при грозах в различных природных условиях. При начале грозы необходимо прекратить работы в поле.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате написания дипломной работы была достигнута ее цель: изучить технологию ведения кадастровой деятельности, способы ее совершенствования, рассчитать эффективность предприятия, предложить методы увеличения эффективности.

Далее было отслежено состояние и динамика использования земель в Балашихинском городском округе Московской области, общая характеристика объекта, его природно-экономические условия и современное состояние использования земельного фонда. Изучено современное состояние ведения государственного кадастрового учета земель в Балашихинском районе.

Теория изучаемого вопроса, которому посвящена выпускная работа, позволяет более объективно проводить анализ существующего состояния дел и выявить недостатки ведения кадастровой деятельности на территории Балашихинского городского округа.

В выпускной квалификационной работе было предложено повысить эффективность кадастровых работ.

В результате проделанной работы был определен экономический эффект предприятия ООО «Меркурий», которое занимается различными кадастровыми работами. В анализируемый период времени управление фирмой достаточно эффективное. Показатель равен 1,01. В целях дальнейшего повышения эффективности рекомендуется принять все вышеперечисленные предложения. При этом общий доход увеличится на 28% и составит 11 767 872 рублей на год внедрения предложений при благоприятных условиях.

Затраты составят: 8 096 125 рублей, что на 970 000 рублей меньше, чем в исследуемом году. Тогда эффективность предприятия повысится до 1,45.

Цель исследования полностью выполнена. Все задачи рассмотрены в полном объеме.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации. [Текст]. – М.: Литера, 2012. – 64 с.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: части первая, вторая, третья и четвертая [Текст]: федер. закон. – М.: АСТ, 2012. – 656 с.

3. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации. [Текст]: федер. закон. – М.: Кнорус, 2012. – 96 с.

4. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.10.2001, № 137-ФЗ [ред. от 29.06.2012] //Правовая система «КонсультантПлюс», 2012.

5. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: федер. закон. – М.: Эксмо, 2012. – 80 с.

6. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости [Текст]: федер. закон. – М.: Ось-89, 2012. – 80 с.

7. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Текст]: федер.закон. – М.: Омега-Л, 2011. – 41 с.

8. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001, № 197-ФЗ [ред. от 03.12.2012] //Правовая система «КонсультантПлюс», 2012.

9. Российская Федерация. Президент. Указы. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 25.12.2008, № 1847 // Система «Консультант Плюс».

10. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: постановление Правительства от 18.08.2008, № 618. // Правовая система «КонсультантПлюс», 2012.

11. Российская Федерация. Минэкономразвития. Приказы. Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития: от 18.12.2009, № 534 // Правовая система «КонсультантПлюс», 2012.

12. Российская Федерация. Минэкономразвития. Приказы. Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития от 04.02.2010, № 42. // Правовая система «КонсультантПлюс», 2012.

13. Антропов, Д.В. Электронный способ взаимодействия в системе органов кадастрового учета / Д.В. Антропов // Организация, технологии и опыт ведения кадастровой деятельности: сб. науч. тр. / Гос. ун-т по землеустройству. – М., 2012. – С.35–41.

14. Безопасность жизнедеятельности [Текст]: учебник / под ред. Э.А. Арустамова . – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2006. – 476 с.

15. Белов, С.В. Безопасность жизнедеятельности и охрана окружающей среды [Текст]: учебник / С.В. Белов.– М.: Юрайт, 2012. – 682 с.

16. Боголюбов, С.А. Земельное право [Текст]: учебник / С.А. Боголюбов. – М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2012. – 380 с.

17. Боголюбов, С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / С.А. Боголюбов, О.А. Золотова. – М.: Проспект, 2012. – 832 с.

18. Боголюбов, С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. [Текст] / С.А. Боголюбов, Б.Л. Минина. – М.: НОРМА, 2012. – 521 с.

19. Боголюбов, С.А. Экологическое право [Текст]: учебник / С.А. Боголюбов. – М.: Юрайт, 2011. – 608 с.

20. Бурмакин, А.С. Эффективность управления земельно-имущественным комплексом в муниципальных образованиях на основе данных государственного кадастра недвижимости [Текст]: дисс. канд. экон. наук / А. С. Бурмакин; Гос. ун-т по землеустройству. – М., 2008. – 165 с.

21. Варламов, А.А. Земельный кадастр [Текст]: в 6 т. Т.1: Теоретические основы государственного земельного кадастра: учеб. для студентов вузов / А.А. Варламов. – М.: КолосС, 2003. – 383 с.

22. Варламов, А.А. Земельный кадастр [Текст]: в 6 т. Т.2: Управление земельными ресурсами: учеб. для студентов вузов / А.А. Варламов. – М.: КолосС, 2003. – 383 с.

23. Варламов, А.А. Земельный кадастр [Текст]: в 6 т. Т.3: Государственные регистрация и учет земель: учебник для студентов вузов /А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М.: КолосС, 2006. – 528 с.

24. Варламов, А.А. Земельный кадастр [Текст]: в 6 т. Т.6: Географические и земельные информационные системы / А.А. Варламов, С.А. Гальченко – М.: Колос, 2006. – 400 с.

25. Варламов, А.А. Метрология, стандартизация и сертификация [Текст]: учеб. пособие / А.А. Варламов, Н.В Подколзина. – М.: ГУЗ, 2003. – 115 с.

26. Варламов, А.А. Мониторинг земель [Текст]: учеб. пособие / А.А. Варламов, С.Н. Захарова, С.А. Гальченко. – М.: МСХА, 2000. – 107 с

27. Варламов, А.А.. Статистическая обработка земельно-кадастровой информации: [Текст]: метод. указания / А.А.Варламов, С.А. Гальченко, Е.Г. Пафнутова. – М.: ГУЗ, 2008. – 112 с.

28. Варламов, А.А. Управление земельными ресурсами [Текст]: метод. указания для выполнения расчетно-графической работы /А.А. Варламов, А.А. Рассказова.– М.: ГУЗ, 2007. – 60 с.

29. Варламов, А.А. Экономико-социальные аспекты кадастрового производства в России [Текст] / А.А. Варламов, Т.В. Обыночная // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2014. – №4. – С. 35–51.

30. Все о земельных отношениях [Текст]: учебник /С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Е. Л. Минина, В. В. Устюкова. – СПб.: Проспект, 2010. – 656 с.

31. Галиновская, Е.А. Применение земельного законодательства. Проблемы и решения [Текст]: науч.- практ. пособие / Е.А. Галиновская; Ин-т законлдательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. – М.: Юриспруденция, 2012. – 272 с.

32. Гальченко, С.А. Анализ эффективности использования земель муниципальных образований [Текст] / С.А. Гальченко, Ю.С. Гуськова // Организация, технологии и опыт ведения кадастровой деятельности: сб. науч. тр. / Гос. ун-т по землеустройству. – М., 2012. – С.130–135.

33. Государственное регулирование земельных отношений [Текст] / А.А. Варламов, В.С. Шаманаев, В.Н. Хлыстун, Н.В. Комов. – М.: Колос, 1999. – 263 с.

34. ГОСТ 7.1-2003 Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления [Текст]. – Введ 2004-07-01. – М.: Издательство стандартов, 2004. – 166 с. – (Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу).

35. Долганова, Н.С. Комментарий к Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ: (постатейный) [Текст] /Н.С. Долганова. – М.: Юстицинформ, 2008. – 408 с.

36. Завьялов, А.А. Земельные отношения в системе местного самоуправления [Текст] / А.А. Завьялов, Э. Маркварт. – М.: Статут, 2011. – 256 с.

37. Земельное право [Текст]: учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов [и др.]. – М.: Частное право, 2010. – 344 с.

38. Земельный кадастр [Текст]: метод. указания по написанию и оформлению дипломных работ (проектов) / А.А. Варламов [и др.]. – М.: ГУЗ, 2006.

39. История земельных отношений и землеустройства [Текст]: учеб. пособие для вузов / А.А. Варламов [и др.]. – М.: Колос, 2000. – 335 с.

40. Калинин, Н.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации: Вводный [Текст]. – М.: Юрайт-М, 2012. – 139 с.

41. Киндеева, Е.А. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав [Текст]: практ. пособие / Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова, П.В. Крашенинников.– М.: Юрайт-Издат, 2013. – 806 с.

42. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации [Текст] / под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М., 2011. – 447 с.

43. Пафнутова, Е.Г. Особенности ведения документооборота в информационном обществе [Текст] / Е.Г. Пафнутова // Организация, технологии и опыт ведения кадастровой деятельности: сб. науч. тр. / Гос. ун-т по землеустройству. – М., 2012. – С.85–90.

44. Поминов, М. В. Комментарий к Земельному кодексу Российской федерации [Текст] / М.В. Поминов, Н.Н. Ковалев, С.Д. Олейник; под ред. А.А. Варламова. – М.: Эксмо, 2007. – 608 с.

45. Просветов, Г.И. Прогнозирование и планирование: задачи и решения [Текст]:. учеб. пособие / Г.И. Просветов. – М.: Альфа-Пресс, 2008. – 205 с

46. Раздорожный, А.А. Охрана труда и производственная безопасность [Текст]: учебно-метод. пособие / А.А. Раздорожный. – М.: Экзамен, 2008. – 510 с

47. Рассказова, А.А. Прогнозирование использования земельных ресурсов [Текст]: метод. указания для выполнения курсового проекта /А.А. Рассказова. – М.:ГУЗ, 2010. – 68 с.

48. Российский статистический ежегодник [Текст]: статист. сб. / Госкомстат России. – М., 2007. – 813 с.

49. Степановских, А.С. Прикладная экология: охрана окружающей среды [Текст]: учебник для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 751 с.

50. Фролов, А. В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда [Текст]: учеб. пособие для вузов /А.В. Фролов, Т.Н. Бакаева. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. – 752 с.

51. Чешев, А.С. Земельный кадастр [Текст]: учебник / А.С. Чещев, И.П. Фесенко. – М.: Приора, 2007. – 368 с.

52. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов [Текст]: учеб. пособие для студентов / под общей ред. В.Г. Глушковой. – М.: Московский лицей, 2010. – 328 с.